Забезпечення реалізації виборчих прав внутрішньо переміщених осіб на місцевих виборах

Abstract

У статті розглянуто проблемні питання забезпечення виборчих прав внутрішньо переміщених осіб на місцевих виборах; зазначено, що такі права є базовими у контексті міжнародних стандартів щодо захисту прав людини, закріплених на рівні ООН, Ради Європи. Виборчі права внутрішньо переміщених осіб не повинні бути дискриміновані. Досліджено спеціальне законодавство щодо статусу прав внутрішньо переміщених осіб та виборче законодавство, судову практику щодо включення внутрішньо переміщених осіб до реєстру виборців. Визначено проблемні питання щодо реалізації таких прав внутрішньо переміщених осіб. Зазначено, що відсутність законодавчого механізму реалізації виборчих прав внутрішньо переміщених осіб на місцевих виборах негативно відбивається на можливості судового захисту таких прав. Ситуація, що склалася, призводить до фактичної дискримінації політичних прав ВПО. Аргументовано доцільність внесення відповідних змін у національне виборче законодавство. Досліджено досвід Азербайджану, Грузії, Республіки Молдова, Боснії та Герцеговини щодо забезпечення виборчих прав внутрішньо переміщених осіб. Запропоновано механізм реалізації виборчих прав таких осіб, який повинен враховувати особливості їх. У зв’язку з тим, що підставою набуття статусу ВПО є довідка тимчасово переміщеної особи,і саме у цьому документі визначається місце фактичного проживання такої особи, запропоновано визнати цей документ підставою для внесення внутрішньо переміщеної особи до списку виборців відповідної територіальної громади. Запропоновано у подальшому створити Державний електронний реєстр виборців, до якого внесення даних про таких осіб здійснювати у автоматичному режимі. Аргументовано доцільність закріплення у виборчому законодавстві норми, відповідно до якої внутрішньо переміщена особа в певний строк до дня виборів повинна вказати, за яким місцем реєстрації буде здійснювати голосування на певній виборчій дільниці.

The article deals with the problematic issue of voting rights of internally displaced persons in local elections; states that these rights are fundamental in the context of international standards of human rights set forth at the UN, Council of Europe. Voting rights of internally displaced persons should not be discriminated against. Studied specific legislation on the status of the rights of internally displaced persons and electoral legislation, judicial practice to include internally displaced persons in the register of voters. Identified areas for the implementation of the rights of internally displaced persons. It is noted that the absence of a legal mechanism for implementing voting rights of internally displaced persons in the local elections a negative impact on the possibility of judicial protection of such rights. This situation leads to actual discrimination political rights of IDPs. Argued advisability of making appropriate changes in national electoral legislation. The experience of Azerbaijan, Georgia, Moldova and Bosnia and Herzegovina to ensure the voting rights of internally displaced persons. The mechanism of realization of voting rights of such persons, which should take into account the peculiarities of them. Due to the fact that the ground is becoming a reference IDPs displaced persons, and it is in this document defined the place of residence of the person proposed to accept the document the basis for the introduction of internally displaced persons in the voter list of the territorial community. A further create public electronic register of voters, which entering data on such persons to carry out automatically. Argued feasibility consolidation in the electoral legislation norms according to which the internally displaced person in a certain period before the election should indicate for which registration point will be to vote in a particular polling station.