Механізм партисипативного фінансування місцевого розвитку: сутність та соціально-економічні наслідки

Abstract

Дефіцит фінансових ресурсів, необхідних для вирішення проблем життєдіяльності українських місцевих спільнот актуалізує питання розробки нових фінансових механізмів, які б дозволили розширити фінансову базу місцевого розвитку. У даному дослідженні аналізується ефективність партисипативного фінансування, як одного із таких механізмів. Дослідження впливу механізму партисипативного фінансування проекту Європейського Союзу та Програми розвитку ООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду» на соціально-економічний розвиток українських територіальних громад дозволив зробити висновок, що спосіб фінансування виступив тим інститутом, який мотивував місцеві спільноти до самоорганізації, ініціативної діяльності та плідної співпраці з владою. Результати аналізу засвідчили позитивний вплив партисипативного фінансування як на економічні показники розвитку місцевих громад в короткостроковій перспективі, так і на характеристики соціального капіталу громад, що може стати фактором дострокового економічного розвитку. Цей висновок підтверджують регіональні експерти – у цілому схему партисипативного фінансування вони оцінюють як ефективну. Головна цінність цієї моделі фінансування у синергетичному ефекті – всі учасники отримують результат, який кожен окремо не зміг би досягти.

Дефицит финансовых ресурсов, необходимых для решения проблем жизнедеятельности украинских местных сообществ, актуализирует вопрос разработки новых финансовых механизмов, позволяющих расширить финансовую базу местного развития. В данном исследовании анализируется эффективность партисипативного финансирования, как одного из таких механизмов. Исследование влияния механизма партисипативного финансирования проекта Европейского Союза и Программы развития ООН «Местное развитие, ориентированное на сообщество» на социально-экономическое развитие украинских территориальных сообществ позволил сделать вывод, что способ финансирования выступил тем институтом, который мотивировал местные сообщества к самоорганизации, инициативной деятельности и плодотворному сотрудничеству с властью. Результаты анализа продемонстрировали положительное влияние партисипативного финансирования как на экономические показатели развития местных сообществ в краткосрочной перспективе, так и на характеристики социального капитала сообществ, что может стать фактором досрочного экономического развития. Этот вывод подтверждают региональные эксперты – в целом схему партисипативного финансирования они оценивают как эффективную. Главная ценность этой модели финансирования в синергетическом эффекте – все участники получают результат, которого каждый в отдельности не смог бы достичь.

The lack of financial resources needed to solve the everyday problems in Ukrainian local communities actualize the issue of working out new financial mechanisms to enhance financial base for local development. The effectiveness of participatory financing as one of such mechanisms is examined in the paper. Investigation of the impact of the mechanism of participatory financing of the European Union and UNDP “Community based approach to local development” on social and economic development of Ukrainian local communities leads to the conclusion that the method of financing acts as an institution which motivates the local community self-organization, initiative activity and productive cooperation with the authorities. The analysis showed a positive impact of participatory financing both on economic indicators of local community development in the short run and on the characteristics of the communities’ social capital which could be a factor for long term economic development. This conclusion is supported by regional experts. Generally they evaluate the scheme of participatory financing as an effective one. The main value of this model of financing is a synergistic effect (all the participants get result that they could not achieve individually).