Правове регулювання діяльності сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів

Abstract

Дисертація присвячена комплексному дослідженню правових аспектів діяльності сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів, правового становища обслуговуючих кооперативів у сільському господарстві України. Здійснено аналіз законодавчої бази діяльності сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів у різні історичні періоди. Визначено поняття «сільськогосподарський кооператив», «сільськогосподарський обслуговуючий кооператив», проаналізовано їх специфічні риси. Досліджено особливості правового регулювання майнових, членських, управлінських відносин, що виникають у процесі діяльності сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів. Проаналізовано досвід правового регулювання кооперативних відносин у Російській Федерації, Франції, Німеччині, Англії. Особлива увага приділена обґрунтуванню неприбуткової природи сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів, а також аналізу сучасних тенденцій розвитку сільськогосподарської обслуговуючої кооперації.

Диссертация посвящена комплексному исследованию правовых аспектов деятельности сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов, правового положения обслуживающих кооперативов в сельском хозяйстве Украины. В ходе исследования, автор пришел к выводу, что невзирая на трансформацию кооперативных принципов в разные исторические периоды, критериями идентичности любого сельскохозяйственного кооператива, в том числе обслуживающего, остались: корпоративный характер; цель создания кооператива, а именно обслуживание клиента-собственника; неприбыльная природа кооператива, которая обусловлена целью создания и реализуется посредством механизма кооперативных выплат. Согласно Декларации о кооперативной идентичности, и производственные и обслуживающие кооперативы имеют единую сущность, общую цель, которая заключается в удовлетворении материальных и других потребностей своих членов. Разграничение производственных и обслуживающих кооперативов, путем отнесения первых к предпринимательским, а других – к непредпринимательским организациям не отвечает кооперативной природе. Принимая во внимание европейский опыт правового регулирования ассоциированного членства, с целью активизации вступления в обслуживающие кооперативы перерабатывающих, агросервисных предприятий, автором внесено предложение о закреплении в Законе Украины «О сельскохозяйственной кооперации» нормы, расширяющей права ассоциированных членов, а именно участие в голосовании с правом решающего голоса, но с ограничением до 30 процентов от общего количества голосов. С целью минимизации отклонения от кооперативных принципов, внесено предложение о проведении мониторинга соответствия кооперативным принципам в процессе деятельности сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов. В диссертационном исследовании обоснована необходимость закрепления на законодательном уровне неприбыльного статуса сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов, в связи с чем, предложены изменения и дополнения в Законы Украины «О кооперации», «О сельскохозяйственной кооперации», налоговое законодательство. Наличие в украинском законодательстве нормы, которая ограничивает право вступления к СГОК иностранных граждан и юридических лиц может негативно сказаться на евроинтеграционных процессах в Украине. В связи с чем, предлагается внести изменения в законодательство относительно права членства граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства, а также юридических лиц Украины и иностранных юридических лиц. Аргументированы выводы о том, что закрепление права члена кооператива на образование и информацию способствует повышению эффективности деятельности кооператива; распространение благоприятной для кооператива информации улучшает его имидж; отсутствие у членов информации о хозяйственной деятельности кооператива исключает их возможность контролировать руководство кооператива, и приводит к перерождению кооперативов в сугубо предпринимательские общества. В связи с чем, предложены соответствующие дополнения в кооперативное законодательство. Вопросы регулирования отношений сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов с собственными членами не достаточно исследованы в Украине. В связи с чем, обоснована целесообразность, на основе мировой кооперативной практики, закрепления отношений между кооперативом и членами на договорной основе, придав им долгосрочный и возобновляемый характер. Внесено предложение принимать на работу менеджеров (наемный персонал) сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов на основе гражданско-правового договора.

The dissertation is devoted to the research of legal regulation of agricultural service cooperatives activity, legal state of service cooperatives in agriculture of Ukraine. The problems of legal conditions for the service cooperative development in agriculture are analyzed; the notions “agricultural cooperative”, “service agricultural cooperative” are determined. The peculiarities of the legal regulation of property, member and administrative relations which appear in the process of agricultural service cooperatives activity in Ukraine, the Russian Federation, Germany, England, etc. are researched. Special attention is given to the study of nonprofit status of agricultural service cooperatives and modern development trends of the agricultural service cooperative.