Організаційно-економічні засади управління екологічною безпекою в системі регіонального природокористування

Abstract

Дисертація присвячена вдосконаленню науково-методичного забезпечення управління екологічною безпекою в системі регіонального природокористування. В роботі обґрунтовано роль та місце фінансово-екологічної безпеки в системі природокористування. Наведено систему регіонального природокористування, основними елементами якої визначені: керуюча підсистема, керована підсистема, підсистема нормативно-інформаційного забезпечення, економічна (виробнича) підсистема, природна підсистема, фінансова підсистема. Визначено сутність понять «фінансово-екологічна безпека регіону» та «фінансова спроможність регіону», запропоновано підхід до їх оцінювання. Розроблено структурно-логічну схему удосконалення організаційно-економічного механізму управління фінансово-екологічною безпекою регіону. Надано рекомендації щодо вибору стратегії управління регіональним розвитком.

В диссертации обосновано роль и место экологической безопасности в системе регионального природопользования. Выделено финансовую безопасность как ключевую составляющую экономической безопасности при обеспечении эффективного управления природопользованием. Доказано целесообразность трансформации характера взаимодействия экологической, экономической и финансовой безопасности в системе регионального природопользования. Представлено систему регионального природопользования, основными элементами которой определены: управляющая подсистема, управляемая подсистема, подсистема нормативно-информационного обеспечения, экономическая (производственная) подсистема, природная подсистема, финансовая подсистема. Предложено понятие «финансово-экологическая безопасность региона», под которым в работе понимается комплексная характеристика состояния региона, определенная путем формализации роли и места экологической безопасности в системе регионального природопользования, и отражающая способность субъектов системы регионального природопользования обеспечить защищенность региона от потенциальных угроз и сформировать достаточный объем финансовых ресурсов для поддержания экологически устойчивого развития региона. Исследовано и обосновано направления взаимосвязи составляющих финансово-экологической безопасности с элементами системы природопользования. Доказано, что для обеспечения эффективного процесса регионального природопользования целесообразно системно подходить к управлению уровнем безопасности региона путем учета тесной связи между отдельными ее составляющими, что позволит улучшить результаты деятельности региона и повысить уровень социально-экономической жизни населения. Предложено модель оценки уровня финансово-экологической безопасности региона, учитывающая степень взаимосвязи и сбалансированности между финансовыми и экологическими индикаторами безопасности, величину природных и антропогенных рисков и их влияние на показатели финансовой и экологической составляющей безопасности. Возможность региона удовлетворять финансовые потребности в обеспечении достаточного уровня финансово-экологической безопасности путем внедрения соответствующих эколого-ориентированных мероприятий предложено оценивать с помощью показателя финансовой состоятельности региона. Учет показателя финансовой состоятельности региона при формировании стратегии экологически безопасного развития будет способствовать повышению эффективности процесса финансового обеспечения и устранению диспропорций финансового и экологического развития регионов. Стратегическое управление финансово-экологической безопасностью региона предположено осуществлять на основе применения дифференцированного подхода к управлению региональным развитием. Выбор стратегии управления для региона зависит от показателей финансово-экологической безопасности и финансовой состоятельности соответствующего региона и реализуется на основе матричного подхода. Применение данного подхода позволит определить соответствующий инструментарий финансирования устойчивого регионального развития, обеспечить оптимальное распределение ограниченных бюджетных средств и сформировать благоприятную экономическую среду для привлечения природоохранных инвестиций.

Dissertation is dedicated to the improvement of the scientific and methodical approach to the ecological security management in the regional system of environmental management. The role and the place of financial and environmental security in the system of natural resources' use is grounded in the work. The system of regional natural resources' use which includes the following main elements: management subsystem, driven subsystem, subsystem of regulatory and information management, economic (production) subsystem, natural subsystem, financial subsystem, - is submitted. The essence of the concept "financial and ecological security of the region" and "financial capability of the region" is defined. The approach to their assessment is proposed. The structural-logical scheme of improvement of organizational and economic mechanism of management of financial and ecological safety of the region is worked out. The recommendations regarding the selection of management strategies of regional development are provided.