Теоретико-методологічні засади еколого-економічного розвитку та ревіталізації промислових вугільних територій

Abstract

Дисертацію присвячено вирішенню актуальної наукової проблеми щодо розроблення та наукового обґрунтування теоретико-методологічних засад і науково-методичних підходів до еколого-економічного розвитку та ревіталізації ПВТ. Запропоновано визначення дефініції “промислова вугільна територія” та класифікацію таких територій. Сформовано концепцію еколого-економічного розвитку і ревіталізації ПВТ, в якій обґрунтовано визначення пріоритетів екологічної політики, методів екологізації за системними рівнями, інституціональне забезпечення управління в ситуаціях перетину ресурсних та екологічних циклів і меж територіальних утворень, а також встановлення стратегічних цілей та створення інструментів. Запропоновано комплексний підхід до стратегічного територіального управління еколого-економічним розвитком вугільної промисловості, що включає такі складові, як оновлення кадастру забруднених ділянок території, формування системи прозорої еколого-економічної інформації, створення ефективних механізмів соціальної відповідальності за природокористування, що дозволяє поєднувати організаційно-економічні та екологічні чинники при поетапній реалізації інноваційних проектів ревіталізації ПВТ у напрямку їх сталого розвитку. Розроблено інструменти управління природокористуванням і екологічною безпекою в частині коригування структури екологічних платежів і системи оподаткування в промислових регіонах, шляхом диференційованого екологічного вирівнювання з урахуванням ступеня концентрації техногенних об’єктів і щільності населення, а також різниці між чистим і забруднюючим капіталом.

Диссертация посвящена решению актуальной проблемы разработки и научного обоснования теоретико-методологических основ и научно-методических подходов к эколого-экономическому развитию и ревитализации промышленных угольных территорий. Предложено определение дефиниции “промышленная угольная территория” и классификация таких территорий. Сформирована концепция эколого-экономического развития и ревитализации промышленных угольных территорий, в которой обосновано определение приоритетов экологической политики, методов экологизации по системным уровням, институционального обеспечения управления в ситуациях пересечения ресурсных и экологических циклов и границ территориальных образований, а также установление стратегических целей и создание инструментов, что при согласованности интересов между субъектами природопользования позволяют оптимизировать процессы разработки и внедрения инновационных проектов эколого-экономического развития и ревитализации угольных территорий. Обоснован методологический подход к установлению и активизации кооперационных связей между субъектами природопользования: предприятиями, потенциальными инвесторами, органами местного самоуправления, территориальными общинами в решении вопросов экологизации промышленных объектов и рационализации процессов ревитализации промышленных угольных территорий. Предложен комплексный подход к стратегическому территориальному управлению эколого-экономическим развитием угольной промышленности, что включает такие составляющие, как обновление кадастра загрязненных участков территории, формирование системы прозрачной эколого-экономической информации, создание эффективных механизмов социальной ответственности за природопользование, что позволяет сочетать организационно-экономические и экологические факторы при поэтапной реализации инновационных проектов ревитализации загрязненных промышленных территорий в направлении их устойчивого развития. Разработаны инструменты управления природопользованием и экологической безопасностью в части корректировки структуры экологических платежей и системы налогообложения в промышленных регионах, путем дифференцированного экологического выравнивания с учетом степени концентрации техногенных объектов и плотности населения, что позволит по результатам рейтинговой оценки загрязненных промышленных территорий и стимулирующего экологического налогообложения эффективно перераспределять их экологические расходы и улучшать качество окружающей среды. Усовершенствованы организационные основы обеспечения экологической безопасности на промышленных территориях, основанные на применении процессно-ориентированного подхода в соответствии с требованиями международных стандартов систем ISO 14000 и OHSAS 18000, что позволяет формирование интегрированной подсистемы управления экологической безопасностью на уровне предприятия, которая сочетает в себе экологические интересы отдельных индивидов, общества в целом и экономические цели субъектов хозяйствования на каждой стадии жизненного цикла продукции при одновременном сохранении системности управления, в условиях эколого-экономического развития и ревитализации промышленных угольных территорий. Разработан интегративный подход к выравниванию эколого-экономического дисбаланса в развитии промышленных территорий, основанный на методике многомерного кластерного анализа, который учитывает следующие основные составляющие: показатели природопользования, производственные показатели, показатели потребления, демографические показатели, показатели занятости, социально-экономические и финансово-инвестиционные показатели. Предложенный подход позволяет осуществлять выбор направлений структурных территориально-экономических преобразований, направленных на преодоление диспропорций развития промышленных угольных территорий. Разработан научно-методический подход к стратегическому бюджетированию экологических затрат в промышленных регионах, предусматривающий оценку значимости каждого стратегического мероприятия, таких как стимулирование экологического страхования и механизмов взаимодействия субъектов рынка страхования в сфере природопользования, государственная поддержка субъектов хозяйствования для финансирования экологических расходов на основе показателей их экономико-экологической целесообразности. Разработана модель оценки элементарных стратегий экологических издержек, которая базируется на экспертном методе поэтапного сравнения.

The thesis is devoted to the actual problem of development and scientific substantiation of theoretical and methodological principles and scientific-methodical approaches of ecological and economic development and revitalization of industrial coal areas. The definition of “industrial coal territory” and its classification are proposed. The eco-economic development and revitalization concept of industrial and postindustrial coal areas is formed, in which reasonable prioritization of environmental policy, greening methods for system-level, institutional support to the management of the resource and environmental cycles and limits of territorial entities’ intersection, as well as strategic objectives’ establishing and creation of tools are researched. An integrated approach to strategic territorial management of the coal industry’s eco-economical development, which includes such components as updated inventory of contaminated sites territories, formation of transparent environmental and economic information, creation of effective mechanisms of social responsibility for environmental management, which allows to combine organizational, economic and environmental factors in the phased implementation of innovative projects in a phased implementation of innovative revitalization projects of contaminated post-industrial areas in the direction of sustainable development is proposed. The instruments of nature recourses management and environmental safety in the correction of structures environmental charges and tax systems in industrial regions, differentiated by ecological alignment considering the degree of concentration of man-made objects and population density, and the difference between clean and polluting capital are developed.