Фінансова автономія органів місцевого самоврядування

Abstract

У дисертації досліджено теоретичні основи фінансової автономії органів місцевого самоврядування. Розроблено методичні підходи та практичні рекомендації щодо визначення ефективного рівня фінансової автономії органів місцевого самоврядування. У роботі розкрито на теоретичному рівні зміст поняття фінансової автономії органів місцевого самоврядування. Удосконалено теоретико-методичне забезпечення встановлення рівня фінансової автономії органів місцевого самоврядування. Встановлено існування взаємозв’язку між фінансовою автономією органів місцевого самоврядування та рівнем соціально-економічного розвитку адміністративно-територіальних одиниць. Запропоновано теоретичні засади встановлення рівня фінансової автономії органів місцевого самоврядування. Сформовано цілісні критеріальні комплекси узагальнюючої та конкретно-територіальної оцінки рівня фінансової автономії органів місцевого самоврядування. Розроблено теоретичні та методичні положення оцінювання впливу фінансової автономії органів місцевого самоврядування на соціально-економічний розвиток адміністративно-територіальних одиниць з урахуванням закономірностей та імовірнісного характеру такого впливу. Удосконалено науково-методичний підхід до обґрунтування стимулюючого рівня фінансової автономії органів місцевого самоврядування.

В диссертации исследованы теоретические основы финансовой автономии органов местного самоуправления. Разработаны методические подходы и практические рекомендации относительно определения эффективного уровня финансовой автономии органов местного самоуправления в регулировании социально-экономического развития административно-территориальных единиц. В работе определены содержание, условия возникновения финансовой автономии органов местного самоуправления как фактора социально-экономического развития административно-территориальных единиц Украины, установлены причинно-следственные связи между финансовой автономией и финансовым механизмом регулирования социально-экономическим развитием административно-территориальных единиц. Определены противоречия между формированием финансовых ресурсов местного бюджета и распределением властных полномочий органов местного самоуправления. Проанализировано соответствие между типом местного самоуправления и моделью бюджетной системы, свойственным Украине, и принятым в мировой практике. Усовершенствовано экономическое содержание понятий “финансовая автономия органов местного самоуправления”, “финансовая автономия административно-территориальных единиц”. Определены свойства и виды финансовой автономии органов местного самоуправления. Охарактеризованы формы финансовой автономии органов местного самоуправления в контексте реализации концепций бюджетного унитаризма и бюджетного федерализма. Проведена оценка достаточности методического обеспечения количественной оценки уровня финансовой автономии органов местного самоуправления, рассчитаны показатели оценки финансовой автономии органов местного самоуправления. Установлено существование взаимосвязи между финансовой автономией органов местного самоуправления отдельных административно-территориальных единиц Украины и уровнем их социально-экономического развития. Кластеризованы административно-территориальные единицы Украины по формам проявления этих закономерностей и предложены теоретические аспекты относительно установления уровня финансовой автономии органов местного самоуправления для отдельных групп административно-территориальных единиц. Определена взаимосвязь уровня финансовой автономии органов местного самоуправления с уровнем социально-экономического развития на примере Днепропетровской области. На основе такой взаимосвязи определен оптимальный уровень показателей оценки финансовой автономки органов местного самоуправления по расходам. По результатам расчетов оптимальных показателей опредена степень финансовой автономии органов местного самоуправления по расходам. Сформированы целостные критериальные комплексы обобщенной и конкретно-территориальной оценки уровня финансовой автономии органов местного самоуправления. Разработаны теоретические и методические положения оценки влияния финансовой автономии органов местного самоуправления на социально-экономическое развитие административно-территориальных единиц с учетом закономерностей и вероятностного характера такого влияния. Усовершенствован научно-методический подход к обоснованию стимулирующего уровня финансовой автономии органов местного самоуправления.

In the dissertation there have been researched theoretic elements of the financial autonomy of agencies of the local self-government. There have been elaborated methods of approach and practical recommendations concerning definition of effective level of the financial autonomy of agencies of the local self-government. In the work there has been researched theoretical conception of the financial autonomy. There has been improved theoretical and methodological ensuring to research the financial autonomy of agencies of the local self-government. There has been uncovered existence of interdependence between the financial autonomy of agencies of the local self-government and level of economical development of the administrative and territorial units. There have been elaborated approaches to govern the financial autonomy of agencies of the local self-government. There have been elaborated integral criterial complexes of generalized and concretely territorial estimation of level of the financial autonomy of agencies of the local self-government. Theoretical and methodical positions of evaluation of influencing of financial autonomy of organs of local self-government are developed on socio-economic development of administrative-territorial units taking into account conformities to the law and probabilistic character of such influencing. There has been formed scientific and methodical approach to ground stimulant level of the financial autonomy of agencies of the local self-government.