Форма реалізації виконавчої влади як правова категорія

Abstract

Стаття присвячена аналізу сутності поняття “форма реалізації виконавчої влади”, як відносно однорідного виду діяльності органів виконавчої влади, що характеризується наявністю кінцевої мети та виконує окрему функцію виконавчої влади. На думку актора, поняття “форма реалізації виконавчої влади” можна досліджувати лише в контексті поняття “форма реалізації державної влади” та теорії поділу влад. Стверджується, що за радянської доби єдиною формою реалізації виконавчої влади вважалося державне управління, натомість сучасне адміністративне законодавства передбачає і інші форми реалізації виконавчої влади, такі як: державне регулювання, надання адміністративних послуг, державний контроль, розгляд скарг громадян, ресурсне забезпечення, виконавче провадження, виконання кримінальних покарань, досудове розслідування та застосування заходів адміністративного примусу. Критеріями класифікації цих форм є функції виконавчої влади.

Article includes analysis of a notion of “form of executive power exercising”, which author defines as a relatively separated homogenous type of executive bodies’ activity that has its own ultimate purpose and exercises one function of executive power. It is claimed that notion “form of executive power exercising” could be investigated only in context of the notion “form of state power exercising” and theory of separation of powers. In soviet legal doctrine there was an approach, according which there is only one form of executive power exercising – state governance. Nowadays could be marked out other forms of executive power exercising, stipulated by the present national administrative legislation: state regulation, issuance of administrative services, state control, processing of complaint, resource support, execution procedure, execution of punishments, pre-trial investigation and application of administrative coercion measures. Function of executive power serves as a criterion for the classification of forms of executive power exercising.

В статье анализируется сущность понятия “форма реализации исполнительной власти”, как относительно однородного вида деятельности органов исполнительной власти, характеризующегося наличием конкретной цели и направленного на исполнение отдельной функции исполнительной власти. По мнению автора, понятие “форма реализации исполнительной власти” может быть исследовано только в контексте понятия “форма реализации государственной власти” и теории разделения властей. Утверждается, что в советское время единственной формной реализации исполнительной власти считалось государственное управление. Современное административное законодательство предусматривает и другие формы реализации исполнительной власти, а именно: государственное регулирование, предоставление административных услуг, государственный контроль, рассмотрение жалоб граждан, ресурсное обеспечение, исполнительное производство, исполнение уголовных наказаний, досудебное расследование и применение мер административного принуждения. Критериями классификации этих форм являются функции исполнительной власти.