Адміністративно-правові засади діяльності Національної поліції України щодо забезпечення публічної безпеки і порядку

Abstract

Дисертація присвячена визначенню змісту та особливостей забезпечення Національною поліцією України публічної безпеки і порядку. Розкриваються особливості публічної безпеки і порядку як об’єктів адміністративно-правової охорони і захисту. Визначаються сутність та завдання державного управління публічною безпекою і порядком. Встановлюються особливості та структура адміністративно-правового статусу Національної поліції як суб’єкта забезпечення публічної безпеки і порядку. Опрацьовуються особливості організаційно-штатної структури Національної поліції як суб’єкта забезпечення публічної безпеки і порядку. Встановлюються рівні та види, форми та методи правоохоронної діяльності Національної поліції у сфері забезпечення публічної безпеки і порядку. Характеризуються правовідносини взаємодії і координації у сфері забезпечення Національною поліцією публічної безпеки і порядку. Пропонуються шляхи удосконалення адміністративного законодавства, яке регламентує діяльність Національної поліції України у сфері публічної безпеки і порядку.

Диссертация посвящена исследованию административно-правового обеспечения Национальной полицией публичной безопасности и порядка. Анализируются нормы административного законодательства Украины в данной сфере. Рассматриваются понятия «публичная безопасность и порядок», «административно-правовое регулирование обеспечения Национальной полицией публичной безопасности и порядка», «эффективность обеспечения Национальной полицией публичной безопасности и порядка» и др. Определено, что публичная безопасность – это уровень защищенности жизненно важных для государства, общества и каждого отдельного лица интересов, прав, свобод человека и гражданина, достижение которого является приоритетной задачей деятельности каждого государственного органа, органа местного самоуправления и их должностных лиц. Публичный порядок – это состояние упорядоченности публичных правоотношений и всей публичноправовой системы, при котором любое лицо, государственный орган, орган местного самоуправления, их должностные лица добровольно придерживаются правовых и морально-этических норм, культурных и других социальных правил, выполняют соответствующие предписания с целью достижения публичной безопасности и общего благосостояния. Обосновываются конкретные предложения и рекомендации по совершенствованию норм административного законодательства в сфере регулирования обеспечения Национальной полицией публичной безопасности и порядка, в частности, внесение изменений и дополнений в Закон Украины «О Национальной полиции», принятие Закона Украины «Об охране публичной безопасности и порядка», ряда ведомственных нормативно-правовых актов. Определено, что к административно-правовым формам оценки эффективности обеспечения Национальной полицией публичной безопасности и порядка относятся: 1) мониторинг отчетов о деятельности полиции в соответствующей сфере; 2) проведение аттестации полицейских, в том числе тех, которые занимают руководящие должности; 3) проведение опроса среди сотрудников полицейских органов в форме анкетирования для определения проблем и недостатков организации работы в подразделениях, оценки методов руководства, определения климата в рабочем коллективе; 4) проведение анкетирования пользователей полицейских услуг (заявителей, пострадавших от правонарушений, правонарушителей и т. д.) с целью определения качественных характеристик деятельности полиции и ее отдельных подразделений; 5) изучение общественного мнения, уровня доверия населения.

The thesis is devoted to determining the content and features of ensuring public safety and order by the National Police of Ukraine. The features of public safety and order as objects of administrative and legal protection and defense are revealed. The essence and tasks of the state administration of public safety and order are defined. The characteristics and structure of administrative and legal status of the National Police as the subject of ensuring public safety and order are established. The features of organizational and staff structure of the National Police as the subject of ensuring public safety and order are processed. The levels and types, forms and methods of law enforcement activity of the National Police in the sphere of ensuring public safety and order are established. Legal relations of cooperation and coordination in the field of ensuring public safety and order by the National Police are characterized. The ways of improving administrative legislation, which regulates the activity of the National Police of Ukraine in the field of public safety and order, are suggested.