Адміністративно-правові наслідки застосування обмежень у процедурі виведення неплатоспроможного банку з ринку

Abstract

У статті розглянуто окремі наслідки застосування правових обмежень у процедурах виведення неплатоспроможного банку з ринку внаслідок запровадження тимчасової адміністрації або ліквідації неплатоспроможного банку з ринку. Запровадження тимчасової адміністрації або ліквідація неплатоспроможного банку передбачає настання певних, визначених законом правових наслідків, які характеризують їх правовий режим і проявляються в обмеженнях правосуб’єктності банку. Після прийняття рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних або відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку НБУ не пізніше наступного дня Фонд приймає рішення і призначає уповноважену особу, якою є працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку. Практично це означає відсутність суб’єкта оскарження рішення НБУ про застосування таких заходів впливу як віднесення банку до категорії неплатоспроможних або відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Проведений аналіз банківського законодавства дає підстави вважати суб’єктами реалізації права на оскарження рішень НБУ про застосування таких заходів впливу як віднесення банку до категорії неплатоспроможних або відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку − власників істотної участі та інших осіб, які охоплюються наглядовою діяльністю НБУ. Невизнання такого права на оскарження зазначених суб’єктів взагалі унеможливлює таке право внаслідок відсутності суб’єкта і заперечує конституційне право на звернення до суду в межах зазначених процедур, а це, в свою чергу, виводить певну категорію рішень НБУ поза межі судового контролю їх законності. У статті запропоновано надати таке право й іншим особам, законні права та інтереси яких обмежуються внаслідок застосування зазначених заходів впливу до банку, застосуванням норми, яка б визначала індивідуально або у сукупності кількісний критерій у грошовому вираженні.

The article deals with some of the implications of the legal restrictions in the procedures of withdrawal the insolvent bank from the market due to the introduction of the interim administration or the liquidation of insolvent banks from the market. The introduction of the interim administration or the liquidation of the insolvent bank foresees the occurrence of the certain specified statutory legal consequences that characterize their legal regimes and legal constraints in the legal personality of the banks. After the decision to refer the bank for the category of the insolvent bank or revocation of the banking license and the bank liquidation by the National Bank of Ukraine is not later than the day the Fund makes the decisions and the appoints the authorized person, which is an employee of the Fund, on behalf of the Fund and within the authority takes action to ensure the withdrawal of the bank with market. In practice, it means that there is no person who can appeal to the National Bank of Ukraine according to the use of such measures as the bank assignment to the category insolvent or revocation of the banking license and liquidation of the bank. The analysis of the banking legislation suggests that the subjects of the right to appeal decisions of the National Bank of Ukraine use of such measures as the bank assignment to the category of the insolvent bank or the revocation of the banking license and the liquidation of the bank owners of the significant interest and the other persons covered by the supervisory activities of the National Bank of Ukraine. Non-recognition of the right to appeal these persons makes impossible the due to the lack of the subject and denied the constitutional right to a court within the specified procedures, and this, in turn, brings a certain category of decisions of the National Bank of Ukraine beyond judicial review of their legality. The article prompted to provide this right to other persons, whose legitimate rights and interests are limited due to the application of these measures to the bank, using rules that would determine individually or in the aggregate quantitative criterion in terms of money.