Державний контроль за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів в Україні

Abstract

Дисертація присвячена комплексному дослідженню теоретичних і практичних проблем державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів. У роботі визначено поняття та розкрито значення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, систематизовано його принципи. Узагальнено види державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів. Охарактеризовано правові засади, рівні та напрями державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів. Систематизовано суб’єктів, форми та методи державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів. З’ясовано шляхи вдосконалення взаємодії та координації між суб’єктами державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів. Узагальнено зарубіжний досвід державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та встановлено можливості його використання в Україні. Запропоновано напрямки вдосконалення адміністративного законодавства, яке регулює державний контроль за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів. Опрацьовано критерії оцінювання державного контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.

Диссертация посвящена анализу сущности и особенностей государственного контроля за производством и оборотом спирта, алкогольных напитков и табачных изделий в Украине. В работе определено понятие и раскрыто значение государственного контроля за производством и оборотом спирта, алкогольных напитков и табачных изделий. Систематизированы принципы государственного контроля за производством и оборотом спирта, алкогольных напитков и табачных изделий, которые объединены в две группы: общие и специальные. Проанализированы виды государственного контроля за производством и оборотом спирта, алкогольных напитков и табачных изделий. Охарактеризованы правовые основы государственного контроля за производством и оборотом спирта, алкогольных напитков и табачных изделий и определено место среди них административно-правового регулирования. Доказано, что именно нормы административного права занимают ключевое место в вопросе урегулирования государственного контроля за производством и оборотом спирта, алкогольных напитков и табачных изделий, что вполне понятно, учитывая управленческий характер данного вида деятельности, ведь благодаря административно-правовым нормам устанавливаются права и обязанности субъектов контроля за производством и оборотом спирта, алкогольных напитков и табачных изделий, определяются процедуры осуществления такого контроля, а также механизмы охраны и защиты прав подконтрольных субъектов. Раскрыты направления государственного контроля за производством и оборотом спирта, алкогольных напитков и табачных изделий. Систематизированы субъекты государственного контроля за производством и оборотом спирта, алкогольных напитков и табачных изделий. Установлено, что основными общими формами государственного контроля за производством и оборотом спирта, алкогольных напитков и табачных изделий являются: а) проверка (объектом проверки, как формы контроля, выступает деятельность субъектов хозяйствования в указанной сфере общественных отношений, а предметом проверки является определенный сектор финансово-хозяйственной деятельности, подлежащий контрольному изучению теми или иными государственными органами); б) наблюдение; в) ознакомление со статистической отчетностью; г) изучение и анализ материалов, содержащихся в СМИ, в частности при изготовлении рекламной продукции; д) инспектирование; е) ревизия; ж) инвентаризация; з) аудит. Выяснены пути совершенствования взаимодействия и координации между субъектами государственного контроля за производством и оборотом спирта, алкогольных напитков и табачных изделий. Обобщен зарубежный опыт государственного контроля за производством и оборотом спирта, алкогольных напитков и табачных изделий и установлены возможности его использования в Украине. Обосновано, что потребность в исследовании зарубежного опыта государственного контроля за производством и оборотом спирта, алкогольных напитков и табачных изделий и возможностей его использования в Украине обусловлена двумя основными факторами: во-первых, тем, что меры, принимаемые украинской властью для противодействия незаконному изготовлению и обороту алкогольных напитков и табачных изделий, недостаточны, а также необходимостью повышения качества данной продукции и уменьшения объемов ее потребления населением; во-вторых, стремлением нашего государства стать полноправным участником международных интеграционных процессов, происходящих в современном мире, что требует от него приведения национальных социально-экономической и политико-правовой систем в соответствие с установленными в высокоразвитом западном мире нормами и стандартами. Предложены направления совершенствования административного законодательства, регулирующего государственный контроль за производством и оборотом спирта, алкогольных напитков и табачных изделий. Выделены критерии оценки государственного контроля за производством спирта, алкогольных напитков и табачных изделий.

The thesis is focused on the comprehensive research of theoretical and practical problems concerning state control over the production and circulation of pure alcohol, alcoholic beverages and tobacco products. The author of the paper has defined the concept, has revealed the significance of state control over the production and circulation of pure alcohol, alcoholic beverages and tobacco products, and has systematized its principles. The types of state control over the production and circulation of pure alcohol, alcoholic beverages and tobacco products have been generalized. The legal grounds, levels and directions of state control over the production and circulation of pure alcohol, alcoholic beverages and tobacco products have been characterized. The subjects, forms and methods of state control over the production and circulation of pure alcohol, alcoholic beverages and tobacco products have been systematized. The ways of improving the interaction and coordination between the subjects of state control over the production and circulation of pure alcohol, alcoholic beverages and tobacco products have been clarified. The international experience of state control over the production and circulation of pure alcohol, alcoholic beverages and tobacco products has been generalized, and the possibilities of its implementation in Ukraine have been established. Areas of improving administrative legislation, which regulates state control over the production and circulation of pure alcohol, alcoholic beverages and tobacco products, have been suggested. The criteria for assessing the state control over the production of pure alcohol, alcoholic beverages and tobacco products have been processed.