Адміністративно-правові засади взаємодії органів місцевого самоврядування з правоохоронними органами

Abstract

Дисертаційна робота присвячена визначенню змісту та особливостей взаємодії органів місцевого самоврядування з правоохоронними органами. Встановлюються сутність та особливості взаємодії органів місцевого самоврядування з правоохоронними органами. Розкриваються мета, завдання та функції взаємодії органів місцевого самоврядування з правоохоронними органами, узагальнюються її принципи. Характеризується стан адміністративно-правового регулювання взаємодії органів місцевого самоврядування з правоохоронними органами. Пропонується поняття та окреслюється структура адміністративно-правового механізму взаємодії органів місцевого самоврядування з правоохоронними органами. Встановлюються рівні, види, форми та методи взаємодії органів місцевого самоврядування з правоохоронними органами, узагальнюються її процедури. Визначаються організаційні засоби забезпечення взаємодії органів місцевого самоврядування з правоохоронними органами. Вивчається зарубіжний досвід взаємодії органів місцевого самоврядування з правоохоронними органами та встановлюються можливості його використання в Україні. Пропонуються напрямки вдосконалення адміністративного законодавства, яке регулює взаємодію органів місцевого самоврядування з правоохоронними органами. Оптимізуються критерії оцінювання ефективності взаємодії органів місцевого самоврядування з правоохоронними органами.

В диссертации приведено теоретическое обобщение и новое решение научной задачи – определение сущности и особенностей административно-правовых основ взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами. Устанавливается сущность взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами, под которой предложено понимать совместную, согласованную по ряду условий (факторов) деятельность указанных органов, осуществляемую в порядке и пределах, определенных действующим законодательством Украины, направленную на обеспечение общественного порядка и безопасности, противодействие правонарушениям, защиту прав и законных интересов индивидуальных и коллективных субъектов, а также решение других общественно значимых дел местного характера. Раскрываются цель, задачи и функции взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами. Обобщаются принципы взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами. К общим принципам взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами отнесены следующие: а) принцип верховенства права; б) принцип законности; в) принцип системности; г) принцип профессионализма; г) принцип равенства. К специальным принципам отнесены следующие: а) принцип непрерывности; б) принцип оперативности и целесообразности; в) принцип юридической ответственности; г) принцип общности интересов; д) принцип оптимальности; е) принцип научности; ж) принцип социальной защиты; з) принцип плановости. Характеризуется состояние административно-правового регулирования взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами. Предлагается понятие административно-правового механизма взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами. Выделяются следующие структурные элементы административно-правового механизма взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами: административно-правовые нормы, реализация административно-правовых норм, административно-правовые отношения, правовая культура и законность. Устанавливаются уровни, виды, формы и методы взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами. Определяется понятие процедуры взаимодействия органов местного самоуправления и правоохранительных органов, под которой следует понимать установленный действующим законодательством Украины порядок действий органов местного самоуправления и правоохранительных органов при осуществлении их совместной деятельности для достижения общей цели. Изучается зарубежный опыт взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами, устанавливаются возможности его использования в Украине. Предлагаются направления совершенствования административного законодательства, регулирующего взаимодействие органов местного самоуправления с правоохранительными органами. Оптимизируются критерии оценки эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами.

The thesis is focused on the definition of the content and features of interaction between local self-governments and law enforcement agencies. The essence and features of interaction between local self-governments and law enforcement agencies have been established. The objective, tasks and functions of interaction between local self-governments and law enforcement agencies have been revealed; its principles have been generalized. The author has characterized the state of administrative and legal regulation of interaction between local self-governments and law enforcement agencies. The author has suggested the concept and has outlined the structure of administrative and legal mechanism of interaction between local self-governments and law enforcement agencies. Levels, types, forms and methods of interaction between local self-governments and law enforcement agencies have been established; their procedures have been generalized. The organizational means of ensuring interaction between local self-governments and law enforcement agencies have been determined. International experience of interaction between local self-governments and law enforcement agencies has been studied; and the possibilities of its implementation in Ukraine have been established. The author has offered directions of improving administrative legislation, which regulates interaction between local self-governments and law enforcement agencies. The criteria for assessing the effectiveness of interaction between local self-governments and law enforcement agencies have been optimized.