Адміністративно-правові засади реформування системи загальнодержавних та місцевих податків і зборів в Україні

Abstract

Дисертаційна робота присвячена вивченню адміністративно-правових засад реформування системи загальнодержавних та місцевих податків та зборів в Україні, а також визначенню напрямків їх удосконалення. Особлива увага приділена поняттю, сутності загальнодержавних та місцевих податків і зборів та історико-правового аналізу виникнення і становлення загальнодержавного та місцевого оподаткування в Україні. З’ясовані функції та принципи оподаткування в Україні. Розкриті особливості адміністративно-правового регулювання загальнодержавного і місцевого оподаткування в Україні. Основний акцент зроблений на визначенні недоліків системи оподаткування в Україні, узагальненні зарубіжного досвіду у сфері оподаткування та відповідно формулюванні пропозицій щодо вдосконалення адміністративно-правових засад загальнодержавних і місцевих податків та зборів в Україні.

Диссертационная работа посвящена изучению административно-правовых основ реформирования системы общегосударственных и местных налогов и сборов в Украине, а также определению направлений их усовершенствования. Особое внимание уделено понятию, сущности общегосударственных и местных налогов и сборов, а также историко-правовому анализу возникновения и становления общегосударственного и местного налогообложения в Украине. Соответственно усовершенствовано понятия «налог» и «сбор», а также выделено восемь этапов становления общегосударственного налогообложения и два этапа развития местного налогообложения. Определены функции и принципы налогообложения в Украине. Предложено расширить перечень определённых на законодательном уровне принципов налогообложения в Украине дополнив их принципами стимулирования предпринимательской и инвестиционной деятельности и компетенции в сфере налогообложения. Раскрыто понятие и особенности административно-правового регулирования общегосударственного и местного налогообложения в Украине. Основной акцент сделан на определении недостатков системы налогообложения в Украине: отсутствие прогрессирующей шкали налогообложения доходов граждан; отсутствие консолидированного налогообложения прибыли предприятий; значительное количество льгот по уплате НДС, отсутствие дифференциации в налогообложении и махинации с возмещением НДС; ограниченный перечень объектов налогообложения транспортным налогом; существование широкой системы льгот налога на имущество. Проанализировано также местные налоги и сборы, в том числе имущественный налог, налог на имущество отличное от земельного участка, транспортный налог, туристический сбор. Обобщен зарубежный опыт налогообложения и соответственно сделан вывод о возможности внедрения позитивного опыта государств-членов ЕС в национальное законодательство Украины с целью его адаптации согласно требованиям и стандартам ЕС. Сформулирован ряд предложений относительно усовершенствования административно-правовых основ общегосударственных и местных налогов и сборов в Украине.

The thesis is devoted to the study of the administrative and legal principles of reforming the system of national and local taxes and fees in Ukraine, as well as determining the directions of their improvement. Particular attention is paid to the concept, the essence of national and local taxes and fees and historical and legal analysis of the emergence and establishment of national and local taxation in Ukraine. The functions and principles of taxation in Ukraine are clarified. The peculiarities of administrative and legal regulation of national and local taxation in Ukraine are revealed. The main focus is on defining the tax system in Ukraine, summarizing foreign experience in the field of taxation and, accordingly, formulating proposals for improving the administrative and legal principles of national and local taxes and fees in Ukraine.