Адміністративно-правові засади функціонування фінансової системи України

Abstract

Дисертаційна робота присвячена визначенню сутності та особливостей адміністративно-правових засад функціонування фінансової системи України, а також напрямків їх удосконалення. Особлива увага приділена історико-правовому аналізу розвитку та становлення фінансової системи України. Основний акцент зроблено на плюралізмі наукових думок щодо трактування категорії «фінансова система» та її складових елементів. Увага акцентується на адміністративно-правових засадах функціонування фінансової системи. З’ясовуються принципи та функції фінансової системи. Виокремлюються методи фінансової системи. Систематизовані та класифіковані суб’єкти управління фінансовою системою України. Визначаються напрямки вдосконалення адміністративно-правових засад функціонування фінансової системи, зокрема аналізується зарубіжний досвід функціонування та управління фінансовими системами та можливості його використання в Україні.

Диссертационная робота посвящена определению сущности и особенностей административно-правовых основ функционирования финансовой системы Украины, а также основным направлениям его усовершенствования. Особое внимание уделено историко-правовому анализу развития и становления финансовой системы Украины. Основной акцент сделан на плюрализме научных мыслей относительно трактовки категории «финансовая система» и ее составляющих элементов: 1) бюджетной системы; 2) кредитной системы; 3) обязательного государственного страхования; 4) финансов предприятий. Внимание акцентируется на административно-правовых основах функционирования финансовой системы. Определены принципы и функции финансовой системы. Среди основных функций финансовой системы выделены следующие: 1) эмерджентности (целостности); 2) иерархичности; 3) самостоятельности; 4) функционального назначения звеньев финансовой системы (административно-территориальный принцип); 5) динамичности; 6) устойчивости; 7) стабильности; 8) финансовой безопасности государства; 9) публичности и прозрачности; 10) справедливости и непредубежденности; 11) эффективности и результативности. Выделены и раскрыты сущность функций финансовой системы: 1) основные (распределительная и контрольная); 2) второстепенные (производственная; стимулирующая; планирования и организации); 3) обеспечивающие (формирование денежных фондов, их использование и контроль); 4) системные (динамичность, открытость; гибкость и эффективность). Выделены методы финансовой системы. Аргументировано преобладание использования императивного метода регулирования. Это связано, с тем, что характерным для данного метода является наличие предписаний и запретов, что непосредственно связано с публичной природой финансовых отношений. Императивный метод предполагает, что нормы, содержащие предписания и запреты будут выполняться точно и безусловно. Систематизированы и классифицированы субъекты управления финансовой системой Украины. Охарактеризированы направления совершенствования административно-правовых основ функционирования финансовой системы, в частности анализируется зарубежный опыт функционирования и управления финансовыми системами и возможности его использования в Украине. Проанализированы особенности управления и функционирования финансовых систем зарубежных стран, на основании чего определено, что: 1) высшие органы государственной власти всегда относятся к системе субъектов управления финансовой системы; 2) наличие системы контролирующих органов в сфере финансовой деятельности страны; 3) функционирование специального центрального органа исполнительной власти, в основном Министерства финансов (в некоторых странах его функции могут быть распределены между несколькими Министерствами); 4) система основных субъектов управления финансовой системой включает в себя наличие дополнительных органов, которые занимаются реализацией конкретного направления государственной политики в сфере финансовой деятельности; 5) наличие четкого разграничения полномочий между субъектами управления финансовой системы, что делает невозможным дублирование функций таких органов.

The thesis is devoted to the definition of the essence and peculiarities of the administrative and legal foundations of the financial system of Ukraine functioning, as well as the directions of its improvement. Particular attention is paid to the historical and legal analysis of the development and formation of the financial system of Ukraine. The main emphasis is on the plurality of scientific views as to the interpretation of the category «financial system» and its constituent elements. Attention is focused on the administrative and legal foundations of the financial system functioning. The principles and functions of the financial system are clarified. The methods of the financial system are distinguished. It was systematized and classified entities of the financial system of Ukraine management. The directions of the improvement of the administrative and legal foundations of the financial system of Ukraine functioning are determined, in particular, the foreign experience of financial system functioning and management, possibilities of its implementation in Ukraine are analyzed.