Зрив підписання угоди про асоціацію України та ЄС (жовтень-листопад 2013 р.)

Abstract

Досліджено зрив підписання Угоди про Асоціацію України з ЄС восени 2013 р. Розкрито роль російського чинника, що став вирішальним у зовнішньополітичному розвороті режиму Януковича. Підкреслено значення зустрічі Віктора Януковича з президентом Росії Володимиром Путіним 27 жовтня 2013 р. у різкій зміні міжнародного вектора України. На основі спогадів дипломатів обґрунтовується припущення про залякування українського Президента російською стороною. Відтворено хронологію підготовки Вільнюського саміту 2013 р., позицію структур ЄС та спроби четвертого Президента України виграти час для торгу з росіянами. Доводиться теза про спроби «донецького» клану підготувати суспільну думку до розвороту «на 180 градусів» наприкінці жовтня - на початку листопада 2013 р. Для цього були організовані показові зустрічі з представниками українського бізнесу та профспілками, які «з власної ініціативи» виступили за перегляд планів щодо євроінтеграції. Головна роль у маніпулюванні суспільною думкою покладалася на уряд Миколи Азарова та Верховну Раду, у якій мала більшість коаліція на чолі з Партією регіонів. Натомість Віктор Янукович продовжував євроінтеграційну риторику і підтверджував західним партнерам власну готовність підписати Угоду про асоціацію України та ЄС. 21 листопада реальна позиція владної верхівки була оформлена у розпорядженні Кабінету Міністрів України. Згідно з ним, процес підготовки до підписання Угоди про асоціацію призупинявся, висувалася пропозиція проведення тристоронніх переговорів Україна - ЄС - Росія, а міністерствам давалося завдання розробити заходи щодо збереження економічних зв’язків з країнами СНД. Дане рішення було відкинуте європейськими партнерами і призвело до спроб Януковича знайти інші способи зірвати підписання Угоди. Доведено, що таку роль відіграли вимоги Януковича до ЄС щодо фінансової допомоги на суму близько 160 млрд. євро, що мало на меті унеможливити підписання Угоди про Асоціацію.

Исследован срыв подписания Соглашения об ассоциации Украины с ЕС осенью 2013 г. Раскрыта роль российского фактора, ставшего решающим во внешнеполитическом развороте режима Януковича. Воспроизведена хронология подготовки Вильнюсского саммита 2013, позицию структур ЕС и попытки четвертого Президента Украины выиграть время для торга с россиянами. Доказано, что требования Януковича к ЕС о финансовой помощи имели целью сделать невозможным подписание Соглашения об ассоциации. Ключевые слова: Виктор Янукович, ассоциация Украины с ЕС, Юлия Тимошенко, евроинтеграция, Пэт Кокс, Александр Квасневский, Владимир Путин.

The failure to sign the Association Agreement with the EU in autumn 2013 has been investigated. The role of the Russian factor, which became decisive in the foreign policy reversal of the Yanukovych regime, has been revealed. The importance of Viktor Yanukovych’s meeting with Russian President Vladimir Putin on October 27, 2013, in the dramatic change of Ukraine’s international vector has been emphasized. On the basis of diplomats’ memoirs, the assumption about intimidation of the Ukrainian President by the Russian side has been substantiated. The timeline of the preparation of the 2013 Vilnius Summit, the position of EU structures and the attempts of the fourth President of Ukraine to win time to trade with the Russians have been reproduced. The thesis about the Donetsk clan’s attempts to prepare public opinion for a 180 degree turn in late October - early November 2013 has been presented. For this purpose, demonstration meetings were organized with representatives of Ukrainian business and trade unions, who called for revision of plans for European integration on their own initiative. The main role in manipulating public opinion rested on the government of Mykola Azarov and the Verkhovna Rada, which had a majority coalition led by the Party of Regions. Instead, Viktor Yanukovych continued his European integration rhetoric and reiterated to Western partners his own willingness to sign the Association Agreement between Ukraine and the EU. On November 21, the real position of the ruling elite was made available to the Cabinet of Ministers of Ukraine. According to it, the process of preparation for the signing of the Association Agreement was suspended, the proposal was made for the trilateral Ukraine-EU-Russia negotiations, and the ministries were tasked with developing measures to maintain economic ties with the CIS countries. The decision was rejected by European partners and led to Yanukovych’s attempts to find other ways to thwart the signing of the Agreement. It has been proved that this role was played by Yanukovych’s requirements for financial assistance from the EU amounting to about 160 billion euros, which aimed to prevent the signing of the Association Agreement.