Innovation Development of Public Administration: Management and Legislation Features

Abstract

У статті проаналізовано вплив ефективності державне управління на інноваційний розвиток країни. З метою виявлення основних наукових напрямів дослідження авторами проведено бібліометричий аналіз наукових публікацій, що досліджують питання ефективності державного управління. Для аналізу обрано 1167 наукових статей, які проіндексовано наукометричною базою даних Scopus. Для візуалізації результатів бібліометричного аналізу використано програмне забезпечення VOSviewer. На основі отриманих результатів виокремлено десять наукових кластерів вчених, які досліджували питання взаємозв’язку інноваційного розвитку країни та ефективності державного управління. Перший найбільший кластер наукових публікацій – "інноваційний розвиток" сфокусований на дослідженні ефективності державного управління та впровадженні інновацій. Другий кластери пов'язаний з аналізом ефективності державної інноваційної політики. Третій кластер – "державне управління" вміщує понад сорок ключових слів та 4699 посилань. Визначено, що найбільша питома вага наукових публікацій опублікована вченими з італійською та американською афіляцією. При цьому Європейські фонди профінансували найбільшу питому вагу наукових досліджень за визначеною тематикою. У рамках статті висунуто гіпотезу про зв'язок між рівнями інноваційного розвитку та ефективності державного управління в країні. Перевірку гіпотези здійснено з використанням кореляційного аналізу, моделі найменших квадратів та програмного забезпечення EViews11. У якості показників оцінювання ефективності державного управління використано світові показники ефективності державного управління (Worldwide Governance Indicators). Об’єктом дослідження обрано країни ЄС та України. Отримані емпіричні результати підтвердили наявність кореляції між обраними змінними параметрами. Так, підвищення ефективності державного урядування та посилення верховенства права призводять до підвищення рівня інноваційного розвитку країни на 0,094 та 0,043 пункту відповідно. У той же час посилення регуляторної політики провокує зростання рівня інноваційного розвитку країни на 0,08 пункту. Встановлено, що рівень сталої конкурентоспроможності країни та обсяг витрат на дослідження та розробки мали не значний статистично значущий вплив на індекс інноваційного розвитку країни. На основі результатів аналізу емпіричних даних проведено систематизацію підходів до підвищення ефективності державного управління та відповідного правового забезпечення. Враховуючи досвід ЄС, авторами визначено заходи, впровадження яких сформує передумови для підвищення ефективності державного управління, а саме: удосконалення законодавчої бази щодо регулювання права власності, синхронізація вітчизняних антикорупційних директив з нормами ЄС, проведення цифровізації державних органів влади на всіх рівнях. Для подальших досліджень доцільно збільшити часовий проміжок та вибірку країн, що дозволить отримати більш об’єктивні емпіричні дані.

The paper deals with the analysis of the impact of public administration on the innovation development. With purposes to identify the main scientific directions of analysis among the scientific community, the authors did the bibliometric study. For the reviews, the authors selected 1167 papers which indexing in Scopus. For the visualising the findings of bibliometric analysis, the VOSviewer was used. The results allow allocating 10 clusters of scientific directions which analysed the issues of innovations and public administrations. The first most significant clusters could "innovation" analysed the efficiency of the public administration through the effectiveness of innovation implementation. The second clusters connected with the government innovation policy and located close to the first clusters. The third cluster "public administration" involved 40 items and 4699 links. The scientists with Italian and American affiliations had the most significant shares of papers. At the same time, the European funding allocated the most significant share of financing such research. The hypothesis of the investigation was checking the linking between levels of innovation development and countries’ rating on the efficiency of public administration using the correlation analysis and least square model. For the checking hypothesis, the authors used the software EViews11. The authors analysed the Worldwide Governance Indicators as the base indicators for the assessment of public administration efficiency. For the analysis, the authors used data for EU countries and Ukraine. As Ukraine has started the integration process, the Ukrainian policy should be synchronised with the EU. The findings proved the correlation between variables. Thus, the increasing of government efficiency and the rule of law lead to increasing by 0,094 and 0,043 points the level of innovation development of the country corresponding. At the same time, the increasing regulation policy provoke the increase of innovation development by 0,08 points. The less impact had the variables as follows: sustainability competitiveness of the country and volume of expenditure on research and development. After analysis of the empirical data, the reviews of the management and legal instruments was done. Considering the EU experience, the authors identified the system of tools which lead to increasing of public administration efficiency as follows: legislation on property rights, anti-corruption directives, digitalisation of government authorities at all levels. For the future investigation, the time and range of the countries should be extended.