Адміністративно-правове регулювання діяльності суб’єктів природних монополій у сферах енергетики та комунальних послуг

Abstract

Дисертаційна робота присвячена дослідженню особливостей адміністративно-правового регулювання діяльності суб’єктів природних монополій у сферах електроенергетики та комунальних послуг. Встановлено поняття природних монополій та визначено правовий статус суб’єктів природних монополій. Розглянуто діяльність суб’єктів природних монополій як об’єкт адміністративно-правового регулювання. Запропоновано авторське визначення адміністративно-правового регулювання діяльності суб’єктів природних монополій. Встановлено ознаки, за якими діяльність суб’єктів природних монополій підлягає адміністративно-правовому регулюванню і виступає його об’єктом. Розглянуто систему державних органів, що здійснюють адміністративно-правове регулювання діяльності суб’єктів природних монополій. Визначено основні адміністративно-правові засоби регулювання діяльності суб’єктів природних монополій у сфері електроенергетики та комунальних послуг. Розглянуто ліцензійні умови здійснення господарської діяльності у сферах енергетики та комунальних послуг. Встановлено, що ліцензування поєднує різні засоби правового регулювання. Визначено поняття публічного інтересу. Досліджено забезпечення публічного інтересу як принцип адміністративно-правового регулювання діяльності суб’єктів природних монополій. Встановлено, що суб’єкти природних монополій як суб’єкти господарювання забезпечують не тільки приватний, а й публічний інтерес. Проаналізовано практику Європейського суду з прав людини у сфері забезпечення справедливого балансу між публічними та приватними інтересами в регулювання діяльності суб’єктів природних монополій. Встановлено, що під час визначення публічного інтересу уряд користується певним полем розсуду. Також встановлено, що публічний інтерес має відповідати розумінню справедливості та законності. Досліджено можливість гармонізації адміністративно-правового регулювання діяльності суб’єктів природних монополій у сферах енергетики та комунальних послуг в Україні з правом Європейського Союзу.

Диссертация посвящена исследованию особенностей административно- правового регулирования деятельности субъектов естественных монополий в сферах электроэнергетики и коммунальных услуг. Установлено понятие естественных монополий и определен правовой статус их субъектов. Рассмотрена деятельность субъектов естественных монополий как объект административно-правового регулирования. Предложено авторское определение административно-правового регулирования деятельности субъектов естественных монополий. Установлены признаки, по которым деятельность субъектов естественных монополий подлежит административно- правовому регулированию и выступает его объектом. Рассмотрена система государственных органов, осуществляющих административно-правовое регулирование деятельности субъектов естественных монополий. Определены основные административно-правовые средства регулирования деятельности субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики и коммунальных услуг. Рассмотрены лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности в сферах электроэнергетики и коммунальных услуг. Установлено, что лицензирование сочетает различные средства правового регулирования. Определено понятие публичного интереса. Исследовано обеспечение публичного интереса как принцип административно- правового регулирования деятельности субъектов естественных монополий. Установлено, что субъекты естественных монополий как субъекты хозяйствования обеспечивают не только частный, но и публичный интерес. Проанализирована практика Европейского суда по правам человека в сфере обеспечения справедливого баланса между публичными и частными интересами в регулированиии деятельности субъектов естественных монополий. Установлено, что правительство определяет публичный интерес по своему усмотрению. Также установлено, что публичный интерес должен соответствовать пониманию справедливости и законности. Исследована возможность гармонизации административно-правового регулирования деятельности субъектов естественных монополий в сферах энергетики и коммунальных услуг Украины с правом Европейского Союза.

The thesis is devoted to a research of features of administrative and legal regulation of activity of subjects of natural monopolies in spheres of power and utilities. The concept of natural monopolies is established and legal status of subjects of natural monopolies is defined. Activity of subjects of natural monopolies as subject to administrative and legal regulation is considered. Author's definition of administrative and legal regulation of activity of subjects of natural monopolies is offered. Signs on which activity of subjects of natural monopolies is subject administrative legal to regulation and acts as its object are established. The system of the public authorities which are carrying out administrative and legal regulation of activity of subjects of natural monopolies is considered. The fixed administrative and legal assets of regulation of activity of subjects of natural monopolies in the sphere of power industry and utilities are defined. It is established that licensing combines various means of legal regulation. License conditions of implementation of economic activity in spheres of power and utilities are considered. The concept of public interest is defined. Ensuring public interest as principle of administrative and legal regulation of activity of subjects of natural monopolies is investigated. It is established that subjects of natural monopolies as subjects of managing provide not only private, but also public interest. Practice of the European Court of Human Rights in the sphere of ensuring fair balance between public and private interests in regulation of activity of subjects of natural monopolies is analyzed. It is established that the government defines public interest at discretion. It is also established that public interest has to correspond to understanding of justice and legality. The possibility of harmonization of administrative and legal regulation of activity of subjects of natural monopolies in spheres of power and utilities of Ukraine with the right of the European Union is investigated.