Реформування системи фінансового контролю за виконанням місцевих бюджетів

Abstract

У статті визначено, що необхідність удосконалення системи державного фінансового контролю на регіональному рівні обумовлена концентрацією фінансових і матеріальних ресурсів конкретної території для більш раціонального використання. Визначено, що на сучасному етапі розвитку фінансового контролю вченими багато уваги приділяється наданню рекомендацій щодо реформування фінансового контролю за виконанням місцевих бюджетів, однак вони є різноспрямованими, що ускладнює комплексне удосконалення системи фінансового контролю за виконанням місцевих бюджетів. Необхідність підвищення ефективності системи фінансового контролю за виконанням місцевих бюджетів в Україні, потреба в перегляді багатьох теоретичних і практичних положень потребує проведення наукових досліджень і розробки науково обґрунтованих рекомендацій щодо подальшого розвитку контрольної системи на місцевому рівні. Метою статті є виявлення проблем неефективності функціонування системи державного фінансового контролю місцевих бюджетів, розробка напрямів її реформування в контексті організаційного, нормативно-правового, методологічного забезпечення та обґрунтування необхідності впровадження суспільного моніторингу у бюджетному процесі як інструменту взаємодії інститутів громадянського суспільства та місцевих органів влади. Методологічною основою дослідження є загальнофілософські та загальнонаукові методи пізнання явищ та процесів в системі фінансового контролю. У процесі дослідження теоретичних аспектів контролю використано системний підхід для формування системи фінансового контролю за виконанням місцевих бюджетів. Запропоновано напрями реформування системи фінансового контролю за виконанням місцевих бюджетів в розрізі елементів забезпечувальної підсистеми системи фінансового контролю, а саме: удосконалення нормативно-правового, організаційного, кадрового, методологічного та інформаційного забезпечення. Практична реалізація запропонованих заходів сприятиме підвищенню якості управління бюджетним процесом, формуванню та розвитку системи муніципального фінансового контролю, підвищенню ефективності і результативності роботи органів місцевого самоуправління та інших учасників бюджетного процесу.

The article defines, the need to improve the system of public financial control at the regional level is due to the concentration of financial and material resources of a particular area for more efficient use. Definitely at the current stage of development of financial control, scientists pay much attention to providing recommendations for reforming financial control over the implementation of local budgets, but they are diverse, which complicates the comprehensive improvement of the system of financial control over the implementation of local budgets. The need to increase the efficiency of the system of financial control over the implementation of local budgets in Ukraine, the need to revise many theoretical and practical provisions requires research and development of scientifically sound recommendations for further development of the control system at the local level. The purpose of the article is to identify problems of inefficiency of the state financial control of local budgets, develop directions for its reform in the context of organizational, regulatory, methodological support and justify the need for public monitoring in the budget process as a tool for civil society and local authorities. The methodological basis of the study are general philosophical and general scientific methods of cognition of phenomena and processes in the system of financial control. In the process of studying the theoretical aspects of control, a systematic approach was used to form a system of financial control over the implementation of local budgets.The directions of reforming the system of financial control over the implementation of local budgets in terms of elements of the support subsystem of the financial control system are proposed, namely: improvement of regulatory, organizational, personnel, methodological and information support. The practical implementation of the proposed measures will improve the quality of budget process management, the formation and development of the system of municipal financial control, increase the efficiency and effectiveness of local governments and other participants in the budget process.