Аналіз фінансової самодостатності місцевих бюджетів на прикладі Сумської області

Abstract

Проведений аналіз публікаційної активності з питань формування та виконання місцевих бюджетів за умов забезпечення їх фінансової самодостатності показав збільшення останнім часом наукового інтересу до даної проблематики, що говорить про її актуальність. Цей інтерес набуває особливого значення в умовах проведення децентралізаційних бюджетних реформ останніх років. Таким чином, метою даного дослідження є аналіз самодостатності місцевих бюджетів в умовах проведення децентралізаційних реформ бюджетної системи та нових умов формування дохідної частини місцевих бюджетів. В процесі виконання завдань роботи використовувались методи економічного, системного і порівняльного аналізу та синтезу. Аналіз статистичних даних, щодо показників дохідної частини місцевих бюджетів проводився із використанням розрахунково-аналітичних, графічних методів. У роботі проаналізовані основні дефініції поняття фінансової самодостатності, та визначено, що більшість з них ґрунтуються на ресурсному підході та передбачає наявність достатньої кількості фінансових ресурсів для забезпечення економічних та соціальних потреб регіону. Змінами до Бюджетного кодексу передбачено перерозподіл податкових надходжень на користь місцевих бюджетів у розрізі податку на доходи фізичних осіб, акцизного податку, податку на прибуток та інших податків. Аналіз структури зведеного бюджету Сумської області показав, що ключовим джерелом формування його доходної частини є отримання коштів саме від податку на доходи фізичних осіб та місцевих податків. При цьому надходження від цих джерел значно збільшились в останні роки, що пов’язано в першу чергу із зростанням розміру мінімальної заробітної плати, а також із активізацією підприємницької діяльності. Аналіз обсягів місцевих податків та зборів за містами обласного підпорядкування показав, що найбільші обсяги надходжень приносять єдиний податок та плата за землю. В якості індикатора рівня фінансової самодостатності місцевих бюджетів запропоновано використовувати частку власних доходів у загальній сумі надходжень бюджету. За чим показником проведено порівняльний аналіз зведених бюджетів Сумської, Харківської та Полтавської областей та визначено, що найбільший рівень фінансової самодостатності має Харківська область.

The analysis of publishing activity on the formation and implementation of local budgets in terms of ensuring their financial self-sufficiency has shown an increase in recent scientific interest in this issue, which indicates its relevance. This interest is especially important in the context of decentralization budget reforms in recent years. Thus, the purpose of this study is to analyze the self-sufficiency of local budgets in terms of decentralization reforms of the budget system and new conditions for the formation of the revenue side of local budgets. In the process of performing the tasks of the work the methods of economic, system and comparative analysis and synthesis were used. The analysis of statistical data on the indicators of the revenue side of local budgets was carried out using calculation-analytical, graphical methods. The paper analyzes the main definitions of the concept of financial selfsufficiency, and determines that most of them are based on the resource approach and assume the availability of sufficient financial resources to meet the economic and social needs of the region. Amendments to the Budget Code provide for the redistribution of tax revenues in favor of local budgets in terms of personal income tax, excise tax, income tax and other taxes. The analysis of the structure of the consolidated budget of Sumy region showed that the key source of formation of its revenue part is the receipt of funds from the personal income tax and local taxes. At the same time, revenues from these sources have increased significantly in recent years, primarily due to the growth of the minimum wage, as well as the intensification of entrepreneurial activity. The analysis of the volumes of local taxes and fees by cities of oblast subordination showed that the largest volumes of revenues are brought by the single tax and payment for land. As an indicator of the level of financial self-sufficiency of local budgets, it is proposed to use the share of own revenues in the total amount of budget revenues. According to which indicator a comparative analysis of the consolidated budgets of Sumy, Kharkiv and Poltava regions was conducted and it was determined that Kharkiv region has the highest level of financial self-sufficiency.