Реформування та механізм удосконалення системи надання дозвільних та реєстраційних процедур у сфері містобудівної діяльності в Україні

Abstract

У дослідженні висвітлено суть проблем сучасного стану одного із основних напрямків діяльності державного архітектурно-будівельного контролю – здійснення дозвільних та реєстраційних процедур у сфері містобудівної діяльності в Україні, особливості використання цілісної та ефективної системи функціонування публічного управління у сфері будівництва, систему управління та контролю за станом адміністративних послуг у сфері містобудування. Проведено аналіз ступеню реалізації реформи галузі містобудування – ліквідації монополіста – Державної архітектурно-будівельна інспекції. На базі системного підходу до вивчення процесів управління уточнено суть системи управління сферою державного архітектурно-будівельного контролю. Значну увагу приділено теоретичним засадам та практичним аспектам застосування програмно-цільового підходу в сучасному управлінні надання адміністративних послуг у сфері містобудування. Визначено основні напрямки удосконалення стану реалізації впровадження низки запропонованих заходів реформування адміністративно-будівельних послуг. Запропоновано шляхи, спрямовані на вирішення актуальних проблем у сфері здійснення дозвільних та реєстраційних процедур у містобудівної діяльності в Україні. Обгрунтовано їх доцільність та послідовність упровадження.

В исследовании освещены суть проблем современного состояния одного из основных направлений деятельности государственного архитектурно-строительного контроля - осуществление разрешительных и регистрационных процедур в сфере градостроительной деятельности в Украине, особенности использования целостной и эффективной системы функционирования публичного управления в сфере строительства, систему управления и контроля за состоянием административных услуг в сфере градостроительства. Проведен анализ степени реализации реформы отрасли градостроительства - ликвидации монополиста - Государственной архитектурно-строительной инспекции. На базе системного подхода к изучению процессов управления уточнено суть системы управления сферой государственного архитектурно-строительного контроля. Значительное внимание уделено теоретическим основам и практическим аспектам применения программно-целевого подхода в современном управлении предоставления административных услуг в сфере градостроительства. Определены основные направления совершенствования состояния реализации внедрения ряда предложенных мер реформирования административно-строительных услуг. Предложены пути, направленные на решение актуальных проблем в сфере осуществления разрешительных и регистрационных процедур в градостроительной деятельности в Украине. Обосновано их целесообразность и последовательность внедрения.

The study highlights the essence of the current state of one of the main activities of state architectural and construction control - the implementation of permitting and registration procedures in the field of urban planning in Ukraine, especially the use of a holistic and effective system of public administration in construction, management and control of administrative services in the field of urban planning. An analysis of the degree of implementation of the reform of urban planning - the elimination of the monopolist - the State Architectural and Construction Inspectorate. On the basis of the system approach to studying of management processes the essence of management system of sphere of the state architectural and construction control is specified. Considerable attention is paid to the theoretical foundations and practical aspects of the application of the program-targeted approach in the modern management of administrative services in the field of urban planning. The basic directions of improvement of a condition of realization of introduction of a number of the offered measures of reforming of administrative and construction services are defined. The ways directed on the decision of actual problems in the field of realization of permitting and registration procedures in town-planning activity in Ukraine are offered. Their expediency and sequence of implementation are substantiated.