Реформування державного управління водними ресурсами в Україні в умовах євроінтеграційних процесів з урахуванням закордонного досвіду (на прикладі інтегрованого управління суббасейном Cереднього Дніпра)

Abstract

У роботі розглянуто основні напрями реформування державного управління водними ресурсами в Україні на прикладі інтегрованого управління суббасейном Середнього Дніпра. На основі зарубіжного досвіду в умовах євроінтеграційних процесів вивчено стан адаптації українського законодавства до Директив Європейського Союзу, що регулюють систему управління водними ресурсами. Встановлена обгрунтована необхідність реформування даної галузі на основі інтегрованого управління за басейновим принципом, що забезпечує реальну взаємодію заінтересованих сторін. За результатами аналізу організаційної структури управління виявлено основні причини неефективного впровадження "водної" політики як на рівні держави, так і в межах регіону суббасейну Середнього Дніпра. Запропоновано рекомендації для державних органів влади, втілення яких призведе до удосконалення системи публічної служби та ефективного впровадження басейнової моделі управління водними ресурсами в Україні, в тому числі суббасейном Середнього Дніпра.

В работе рассмотрены основные направления реформирования государственного управления водными ресурсами в Украине на примере интегрированного управления суббасейном Среднего Днепра. На основе зарубежного опыта в условиях интеграционных процессов изучено состояние адаптации украинского законодательства к Директивам Европейского Союза, регулирующих систему управления водными ресурсами. Установлена обоснована необходимость реформирования данной отрасли на основе интегрированного управления по бассейновому принципу, что обеспечивает реальное взаимодействие заинтересованных сторон. По результатам анализа организационной структуры управления выявлены основные причины неэффективного внедрения "водной" политики как на уровне государства, так и в пределах региона суббасейну Среднего Днепра. Предложены рекомендации для государственных органов власти, воплощение которых приведет к усовершенствованию системы публичной службы и эффективного внедрения бассейновой модели управления водными ресурсами в Украине, в том числе суббасейном Среднего Днепра.

The paper considers the main directions of reforming the state management of water resources in Ukraine on the example of integrated management of the Middle Dnieper sub-basin. Based on foreign experience in the context of European integration processes, the state of adaptation of Ukrainian legislation to the Directives of the European Union governing the water management system has been studied. There is a reasonable need to reform this industry on the basis of integrated management on a basin basis, which ensures real interaction of stakeholders. The results of the analysis of the organizational structure of management revealed the main reasons for the ineffective implementation of "water" policy both at the state level and within the region of the Middle Dnieper sub-basin. Recommendations for public authorities are proposed, the implementation of which will lead to the improvement of the public service system and effective implementation of the basin model of water resources management in Ukraine, including the sub-basin of the Middle Dnieper.