Забезпечення національної безпеки України: об'єктивні обмеження та таргети оптимізації

Abstract

У статті проведено формалізацію системи обмежень та таргетів національної безпеки. Кількісними обмеженнями обрано питому вага бюджетних ресурсів спрямованих на провадження екологічної податкової реформи. Результативний показник – рівень національної безпеки. Часове обмеження встановлені на основі дослідження періоду запізнення очікуваного впливу змін у системі адмініструванні, сплати та розподілу екологічного податку на національну безпеку. Формалізація кількісних обмежень і таргетів національної безпеки відбувалась за допомогою структурного моделювання. В основу даного методу було покладено наступну логіку: вплив темпу приросту екологічного податку на національну безпеку, вплив темпу приросту екологічного податку на доходи бюджету, вплив доходів бюджету на національну безпеку України. У цьому випадку екзогенною латентною змінною обрано рівень екологічних податків, яка описується за допомогою явної екзогенної змінної – приріст надходжень від екологічного податку. В якості ендогенних латентних змінних обрано: високоефективний механізм забезпечення національної безпеки та питома вага бюджетних ресурсів спрямованих на провадження податкової реформи). Кожна ендогенна латентна змінна описується за допомогою однієї ендогенної явної змінної: рівень національної безпеки та, відповідно, доходи зведеного бюджету України. В свою чергу, визначення часових обмежень і таргетів національної безпеки відбувалось у наступній послідовності: 1) адаптація методики Фостера-Стюарта перевірки стаціонарності часового ряду середніх значень з бінарних величин; 2) побудову нелінійної багатофакторної регресії та проведення перевірки гіпотези про часове обмеження. На основі практичних розрахунків встановлено, що досягнення національної безпеки потребує кардинальної трансформації усієї системи адміністрування, розподілу та встановлення рівня податкового навантаження. У той же час, витрати бюджетних ресурсів на провадження податкової реформи не повинні перевищувати 18%. Проте ці реформи повинні реалізуватись за один рік, оскільки доведено, що часовим обмеженням рівня національної безпеки є річне значення реформування системи екологічного оподаткування.

The paper formalizes the system of restrictions and national security targets. The proportion of budgetary resources allocated for implementing the environmental tax reform was chosen as quantitative restrictions. The effective indicator is the level of national security. The time limit was established based on the study of the period of delay of the expected impact of changes in the system of administration, payment, and distribution of the environmental tax on national security. The formalization of quantitative restrictions and national security targets was carried out using structural modeling. This method was based on the following logic: the impact of the growth rate of the environmental tax on national security, the impact of the growth rate of the environmental tax on budget revenues, the impact of budget revenues on the national security of Ukraine. In this case, the level of environmental taxes is chosen as an exogenous latent variable, described using an explicit exogenous variable – the increase in revenues from the environmental tax. The following endogenous latent variables were selected: a highly effective mechanism for ensuring national security and the share of budgetary resources aimed at implementing tax reform). Each endogenous latent variable is described using one endogenous explicit variable: the level of national security and, accordingly, revenues of the consolidated budget of Ukraine. In turn, the definition of time constraints and national security targets occurs in the following sequence: 1) adaptation of the Foster-Stewart method for verifying the stationarity of the time series of mean values from binary values; 2) construction of non-linear multivariate regression and testing the hypothesis about the time constraint. Based on practical calculations, it has been established that national security requires a radical transformation of the entire system of administration, distribution, and establishment of the level of the tax burden. At the same time, budget expenditures on tax reform should not exceed 18%. However, these reforms should be implemented in one year since it has been proven that a temporary limitation of the level of national security is the annual value of the reform of the environmental taxation system.