Сутнісна характеристика моделей державно-приватного партнерства

Abstract

Впродовж останніх років співпраця держави та приватного бізнесу є однією із передумов реалізації стратегії економічного розвитку економіки України. Виокремлення форм та моделей державноприватного партнерства в залежності від галузі, типу партнерства та форми соціально-економічної значущості проєктів забезпечуватиме створення платформи формування національної конкурентоспроможності. Метою статті є виокремлення та аналіз вітчизняних та зарубіжних моделей державно-приватного партнерства, формування перспектив, пріоритетних сфер їх впровадження та реалізації. Для досягнення визначеної мети застосовано комплекс загальнонаукових методів: теоретичного узагальнення – для визначення сутності та змісту моделей державно-приватного партнерства, метод наукової абстракції - при виокремленні сфер застосування моделей співпраці держави та бізнесу, порівняння – для визначення моделей для адаптації до вітчизняних умов розвитку, абстрактно-логічний – для теоретичного узагальнення та формулювання висновків. Під час проведеного аналізу та узагальнення моделей державно-приватного партнерства розкрито зміст їх класифікації, що запропоновано Світовим банком і враховує основні принципи розподілу ризиків між державою і приватним сектором: "Контракти на управління і оренду", "Концесії", "Проєкти "з чистого аркуша" та "Передача активів". Зауважено, що основні моделі ДПП, використовувані при реалізації інфраструктурних проєктів у країнах Європейського Союзу, дещо відрізняються від наведеної вище класифікації, здебільщого, ступенем залучення і передачі ризиків проєкту від держави приватному сектору. Проаналізовано основні моделі державно-приватного партнерства в Євросоюзі до яких згідно проведено дослідження належать: сервісний контракт; контракт на управління і експлуатацію; орендний договір; будівництво «під ключ»; проєктування, будівництво, фінансування і експлуатація. Досліджено, що і Сполучених Штатах Америки найчастіше використовуються три моделі ДПП: проєктування і будівництво; проєктування, будівництво і експлуатація/утримання; будівництво, експлуатація і передача. Доведено, що для повноти ефекту для національної економіки варто імплементувати характерні ознаки кількох із проаналізованих моделей державно-приватного партнерства. Перспективним напрямком дослідження постає питання необхідності удосконалення підходів реалізації засад державно-приватного партнерства, враховуючи вивчення структурної класифікації форм та моделей, етимологію самого поняття партнерства за динамічних економічних умов, та невизначені реалії сьогодення.

In recent years, cooperation between the state and private business is one of the prerequisites for implementing the strategy of economic development of Ukraine's economy. The separation of forms and models of public-private partnership depending on the industry, type of partnership and form of socio-economic significance of projects will ensure the creation of a platform for the formation of national competitiveness. The purpose of the article is to identify and analyze domestic and foreign models of public-private partnership, the formation of prospects, priority areas for their implementation and realization. To achieve this goal, a set of general scientific methods is used: theoretical generalization - to determine the nature and content of public-private partnership models, the method of scientific abstraction - to identify areas of application of models of cooperation between government and business, comparison - to identify models -logical - for theoretical generalization and formulation of conclusions. The analysis and generalization of public-private partnership models revealed the content of their classification proposed by the World Bank and taking into account the basic principles of risk sharing between the state and the private sector: "Management and lease contracts", "Concessions", "Projects from scratch" "And" Transfer of assets ". It is noted that the main PPP models used in the implementation of infrastructure projects in the European Union differ slightly from the above classification, mostly in the degree of involvement and transfer of project risks from the state to the private sector. The main models of public-private partnership in the European Union are analyzed, which according to the study include: service contract; management and operation contract; lease agreement; turnkey construction; design, construction, financing and operation. It is studied that in the United States three models of PPP are most often used: design and construction; design, construction and operation / maintenance; construction, operation and transmission. It is proved that for the full effect for the national economy it is necessary to implement the characteristic features of several of the analyzed models of public-private partnership. A promising area of research is the need to improve approaches to implementing the principles of public-private partnership, given the study of structural classification of forms and models, the etymology of the concept of partnership in dynamic economic conditions, and the uncertain realities of today.