Бюджетне фінансування закладів вищої освіти в контексті підготовки здобувачів: регіональні аспекти

Abstract

В статті досліджено бюджетне фінансування закладів вищої освіти (ЗВО) в Україні за 2019-2021 роки. Проаналізовано існуючу систему бюджетного фінансування, яка базується на формульному підході розподілу видатків державного бюджету між ЗВО. Розглянуті складові бюджетного фінансування ЗВО: обсяг фінансування стабільної діяльності; обсяг фінансування, що надається залежно від показників діяльності ЗВО та фінансування резерву. Було проаналізовано чинники, які впливають на розмір кожної складової. Виявлені особливості врахування регіонального аспекту у розподілі видатків на вищу освіту. Було визначено нерівномірність бюджетного фінансування ЗВО у регіональному розрізі. Так у 2021 році за обсягами фінансування ЗВО державної форми власності 5 областей України з 24 отримали 11648 млн грн з 18299 млн. грн загального фінансування по Україні, яке склало 63,8%. Крім того 19 ЗВО (13%) з 145 ЗВО державної форми власності країни отримали фінансування на суму 7711 млн грн., що склало 42% від загального фінансування ЗВО України. Фінансування стабільної діяльності вишів – це основна частина надходжень від бюджету за освітню діяльність та коливається від 81 до 97% загального фінансування i-го ЗВО. А врахування регіонального аспекту здійснюється, виходячи з формульної методики, тільки в складовій, яка залежить від показників діяльності ЗВО. Обсяг фінансування, що надається залежно від показників діяльності ЗВО складає від 2,7% до 19,1% до обсягу загального фінансування закладу. Таким чином, в статті розглянуті проблеми бюджетного фінансування регіональних вузів. За результатами проведених досліджень було запропоновано переглянути регіональний показник, який враховується при розрахунку обсягу фінансування, що надається залежно від показників діяльності ЗВО. Авторами запропоновано скорегувати показник масштабу діяльності ЗВО, оскільки відбувається подвійний рахунок, тому що за базу береться розрахунковий контингент. Одним з напрямів вирішення зазначених в статті регіональних проблем бюджетного фінансування ЗВО, як складової розвитку регіональних вишів має стати ефективна державна політика, що спрямована на підтримку збалансованого сталого розвитку всіх територій України.

The article examines the budget financing of higher education institutions (HEIs) in Ukraine for 2019-2021. The existing budget financing system, which is based on a formulaic approach to the distribution of state budget expenditures among HEIs, is analyzed. The considered components of the budget financing of HEIs: the amount of financing of stable activities; the amount of funding provided depending on the activity indicators of the higher education institutions and the funding of the reserve. Factors affecting the size of each component were analyzed. The peculiarities of considering the regional aspect in the distribution of expenses for higher education have been revealed. The unevenness of budget financing of HEIs in the regional section was determined. Thus, in 2021, according to the volume of financing of state-owned HEIs, 5 out of 24 regions of Ukraine received UAH 11,648 million out of UAH 18,299 million of total funding in Ukraine, which was 63.8%. In addition, 19 HEIs (13%) out of 145 HEIs under state ownership of the country received funding in the amount of UAH 7,711 million, which was 42% of the total funding of HEIs of Ukraine. Financing of stable activities of higher education institutions is the main part of revenues from the budget for educational activities and ranges from 81 to 97% of the total financing of the i-th HEI. And considering the regional aspect is carried out, based on the formulaic methodology, only in the component that depends on the performance indicators of the HEIs. The amount of funding provided, depending on the activity indicators of HEIs, ranges from 2.7% to 19.1% of the total funding of the institution. Thus, the article examines the problems of budget financing of regional universities. According to the results of the conducted research, it was proposed to revise the regional indicator, which is taken into account when calculating the amount of funding provided depending on the activity indicators of HEIs. The authors proposed to adjust the indicator of the scale of activities of the higher education institution, as there is double counting, because the calculation contingent is taken as the basis. Effective state policy should be one of the ways to solve the regional problems of budget financing of HEIs mentioned in the article, as a component of the development of regional HEIs. Since the state policy should be aimed at supporting the balanced sustainable development of all territories of Ukraine.