Перспективи функціонування системи залучення МТД в Україні

Abstract

Основи функціонування системи залучення, використання та моніторингу визначені Порядком залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги, затвердженого постановою КМУ від 15.02.2002 року № 153 (далі – Порядок № 153). Залучення МТД характеризується як першочергова ланка в даній системі. Пунктом 3 Порядку № 153 окреслюється невичерпний перелік форм МТД, що можуть залучатися в Україні: 1) будь-яке майна, необхідне для забезпечення виконання завдань проектів/програм, яке ввозиться або набувається в Україні; 2) роботи та послуги; 3) права інтелектуальної власності; 4) фінансові ресурси (гранти) у національній або іноземній валюті; 5) інших ресурсів, не заборонені законодавством, у тому числі стипендії. Власне, сама процедура залучення МТД розпочинається на етапі формування потреби в Україні на ту чи іншу форму МТД, обумовленої поданням запиту до Секретаріату КМУ від міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, місцевих органів виконавчої влади, Ради міністерств Автономної Республіки Крим. Звертаємо увагу, що законодавець чітко окреслив коло суб’єктів, які уповноважені подавати запити щодо залучення МТД. Цим самим констатуємо, що в Україні сформовано обмежену правосуб’єктність всіх інших юридичних та фізичних осіб з цього питання.

The basis for the functioning of the system of attracting, using and monitoring is defi ned by the Procedure for Attracting, Using and Monitoring International Technical Assistance, approved by the Cabinet of Ministers of Ukraine on February 15, 2002, No. 153 (hereinafter - Procedure No. 153). The involvement of ITA is characterized as the primary link in this system. Paragraph 3 of Procedure No. 153 sets out a non-exhaustive list of forms of customs clearance that may be used in Ukraine: 1) any property necessary to ensure the fulfi llment of project/ program objectives, which is imported or acquired in Ukraine; 2) works and services; 3) intellectual property rights; 4) fi nancial resources (grants) in national or foreign currency; 5) other resources not prohibited by law, including scholarships. In fact, the procedure for attracting ITA begins at the stage of forming the need in Ukraine for a particular form of ITA, due to the submission of a request to the Secretariat of the CMU from ministries, other central executive authorities, local executive authorities, and the Council of Ministers of the Autonomous Republic of Crimea. Please note that the legislator has clearly defi ned the range of entities authorized to submit requests for the involvement of ITA. This means that Ukraine has established limited legal personality of all other legal entities and individuals in this regard.