Нормативно-правове забезпечення митної безпеки на міжнародному рівні

Abstract

У статті здійснено аналіз окремих елементів сучасного стану нормативно-правового регулювання митних відносин. Деталізовано понятійно-категоріальний апарат відносин митної безпеки як складової частини економічної безпеки у загальній системі державної політики України. Охарактеризовано основні доктринальні положення з проблематики міжнародного нормативно-правового забезпечення митної справи, зокрема, удосконалення організації міжнародного митного співробітництва щодо забезпечення митної безпеки у реалізації відносин національної митної політики. Встановлено необхідність реалізації заходів, спрямованих на запровадження міжнародних стандартів митної діяльності, виконання умов чинних конвенцій Всесвітньої митної організації щодо боротьби з порушеннями митних правил, контрабандою та разом з міжнародною прогресивною спільнотою реалізовувати інші заходи, що визначаються міжнародним митним правом. Запропоновано авторське визначення правової категорії безпеки як стану відсутності явної чи потенційної загрози, який досягається різними засобами захищеності від будь-якої шкоди чи інших можливих проявів небезпеки. На підставі аналізу доктринальних позицій та міжнародних конвенцій про створення Ради Митного Співробітництва, про Гармонізовану систему опису та кодування товарів, про взаємну адміністративну допомогу у відверненні, розслідуванні та припиненні порушень митного законодавства, про тимчасове ввезення запропоновано внесення змін до п. 2 статті 6 Митного кодексу України у частині внесення нового визначення категорії «митна безпека». Визначено перелік заходів, які повинна здійснювати Україна у рамках забезпечення митної безпеки з метою виконання міжнародних зобов’язань визначених законодавством міжнародне співробітництво, а також охарактеризовано завдання та напрями такого співробітництва. Вказано на необхідність подальшого дослідження питання міжнародного нормативно-правового регулювання відносин митної безпеки, зокрема, участі нашої держави у заходах міжнародного безпекового розвитку світової митної сфери.

The article analyzes individual elements of the current state of regulatory and legal regulation of customs relations. The conceptual and categorical apparatus of customs security relations as a component of economic security in the general system of state policy of Ukraine is detailed. The main doctrinal provisions on the issue of international regulatory and legal support of customs affairs are characterized, in particular, the improvement of the organization of international customs cooperation regarding the provision of customs security in the implementation of national customs policy relations. The need to implement measures aimed at the introduction of international standards of customs activity, the fulfillment of the terms of the current conventions of the World Customs Organization regarding the fight against violations of customs rules, smuggling and, together with the international progressive community, to implement other measures determined by international customs law has been established. The author's definition of the legal category of security is proposed as a state of absence of an obvious or potential threat, which is achieved by various means of protection against any harm or other possible manifestations of danger and customs security. Based on the analysis of doctrinal positions and international conventions on the establishment of the Council of Customs Cooperation, on the Harmonized System of Description and Coding of Goods, on mutual administrative assistance in the prevention, investigation and termination of violations of customs legislation, on temporary importation, it is proposed to amend Clause 2 of Article 6 of the Customs Code of Ukraine in terms of introducing a new definition of the "customs security" category. The list of measures that should be carried out by Ukraine within the framework of ensuring customs security in order to fulfill international obligations defined by international cooperation legislation is defined, as well as the tasks and directions of such cooperation are characterized. The need for further research into the issue of international regulatory and legal regulation of customs security relations, in particular, the participation of our state in measures of international security development of the world customs sphere, is indicated.