Міжнародні стандарти діяльності митних служб та шляхи їх реалізації в Україні

Abstract

В умовах глобалізації та зростання міжнародної торгівлі важливим фактором розвитку економіки держави стає імплементація міжнародних стандартів діяльності митних служб. Це дозволить не лише полегшити процес переміщення товарів через кордон, але й сприятиме підвищенню інвестиційної привабливості країни та її інтеграції до світового економічного простору. Треба зазначити, що міжнародні стандарти діяльності митних служб це група договірних принципів, які починають діяти між державами коли ті взяли на себе зобов’язання їх дотримуватись. Головну роль у приведенні діяльності митних служб до міжнародних стандартів відіграє та продовжує відігравати Всесвітня митна організація (ВМО). Дана міжнародна організація формує єдині міжнародні стандарти, які інші держави не можуть не враховувати під час формування національного митного законодавства, навіть за умови, що ці держави не є членами вищезазначеної організації. Треба зазначити, що діяльність ВМО щодо зближення правових систем у сфері митної діяльності є одним з основних її напрямків. Не менш важливу роль у приведенні діяльності митних служб до міжнародних стандартів відіграють також Організація Об’єднаних Націй (ООН), Світова організація торгівлі (СОТ) а також регіональні міжнародні організації та економічні інтеграційні об’єднання (наприклад, ЄС, НАФТА, АСЕАН, та ін.) До основних міжнародних стандартів діяльності митних служб можна віднести ті, які розроблені в межах ВМО, а саме : Міжнародну конвенцію про спрощення i гармонізацію митних процедур 1973 р., в редакції Протоколу 1999 р. (оновлена Кіотська конвенція) ; Рамкові стандарти безпеки та полегшення світової торгівлі Всесвітньої митної організації 2005 р.; Декларацію про сумлінність митних службовців 1993 р4 Зазначені стандарти визначають принципи та методи роботи митних органів, спрямовані на: спрощення та прозорість митних процедур; застосування ризик-орієнтованого підходу до митного контролю; мінімізацію адміністративного тягаря для бізнесу; максимальне використання інформаційних технологій; підвищення співпраці між митними органами різних країн; прозорість відносин працівників митниці з іншими учасниками митних процедур; практичні й однозначні правила поведінки працівників митниці під час виконання службових обов’язків.

In the context of globalization and the growth of international trade, the implementation of international standards for customs services is becoming an important factor in the development of a country's economy. This will not only facilitate the process of moving goods across the border, but will also contribute to increasing the country's investment attractiveness and its integration into the world economic space. It should be noted that international standards for customs services are a group of contractual principles that come into effect between states when they undertake to comply with them. The World Customs Organization (WCO) plays and continues to play a key role in bringing customs services to international standards. This international organization forms unified international standards that other states cannot ignore when forming national customs legislation, even if these states are not members of the aforementioned organization. It should be noted that the WCO's activities to approximate legal systems in the field of customs activities are one of its main areas. An equally important role in bringing the activities of customs services to international standards is also played by the United Nations (UN), the World Trade Organization (WTO), as well as regional international organizations and economic integration associations (for example, the EU, NAFTA, ASEAN, etc.). The main international standards for customs services include those developed within the framework of the WCO, namely: the International Convention on the Simplification and Harmonization of Customs Procedures of 1973, as amended by the 1999 Protocol (revised Kyoto Convention); the World Customs Organization Framework Standards for Security and Facilitation of World Trade of 2005; the Declaration on the Integrity of Customs Officials of 19934. These standards define the principles and methods of work of customs authorities aimed at: simplification and transparency of customs procedures; application of a risk-based approach to customs control; minimization of the administrative burden for business; maximum use of information technologies; increased cooperation between customs authorities of different countries; transparency of relations between customs officers and other participants in customs procedures; practical and unambiguous rules of conduct for customs officers while performing their duties.