Regional development policies in Ukraine: realities and prospects

Abstract

Проаналізовано теоретичні засади регіональної політики та регіонального розвитку, ролі та повноваження державних органів влади і органів місцевого самоврядування, недержавних інституцій щодо формулювання та реалізації регіональної політики. Визначено пріоритетні підходи до формування та реалізації державної регіональної політики України виходячи з базових довгострокових цілей (соціально-економічне зростання регіонів, подолання основних міжрегіональних диспропорцій, досягнення прийнятних норм і стандартів рівня та умов життя людей). Акцентується увага на необхідності використання диференційованого підходу до впровадження регіональної державної політики шляхом збільшення самостійності регіонів у визначенні довгострокової стратегії соціально-економічного розвитку, виборі засобів її реалізації; зміні акцентів з екзогенного розвитку проблемних територій на стимулювання їх ендогенного потенціалу, що пояснюється скороченням державних ресурсів, які спрямовуються на розвиток цих регіонів; залучення територіальних громад, підприємницьких структур та громадських організацій до процесів управління й вирішення проблем регіонального розвитку. Обгрунтовано, що вдосконалення та реалізація регіональної політики в Україні дозволить забезпечити органічне поєднання державних, регіональних і місцевих інтересів та сприятиме повному використанню внутрішнього потенціалу кожного регіону і кожної місцевості.

Проанализированы теоретические основы региональной политики и регионального развития, роли и полномочия государственных органов власти и органов местного самоуправления, негосударственных институтов при формировании и реализации региональной политики. Определены приоритетные подходы к формированию и реализации государственной региональной политики Украины исходя из базовых долгосрочных целей (социально-экономический рост регионов, преодоление основных межрегиональных диспропорций, достижения приемлемых норм и стандартов уровня и условий жизни людей). Акцентируется внимание на необходимости использования дифференцированного подхода к внедрению региональной государственной политики путем увеличения самостоятельности регионов в определении долгосрочной стратегии социально-экономического развития, выборе средств ее реализации; изменении акцентов с экзогенного развития проблемных территорий на стимулирование их эндогенного потенциала, что объясняется сокращением государственных ресурсов, направляемых на развитие этих регионов; привлечения территориальных общин, предпринимательских структур и общественных организаций к процессам управления и решения проблем регионального развития. Обосновано, что совершенствование и реализация региональной политики в Украине позволит обеспечить органическое сочетание государственных, региональных и местных интересов и способствовать полному использованию внутреннего потенциала каждого региона и каждой местности.

Theoretical framework of regional policy and regional development, the roles and powers of public authorities, local governments and non-governmental institutions in the formulation and implementation of regional policy have been analyzed. The priority approaches to developing and implementing regional policy of Ukraine on the basis of the fundamental long-term goals (socio-economic development of regions, overcoming major interregional maladjustments, achieving the reasonable standards of living) have been determined. Attention is focused on the need to use a differentiated approach to the implementation of regional policies by increasing the regional autonomy in determining the long-term strategy for socio-economic development and then choosing means of its implementation; shifting the emphasis from exogenous development of problem areas to stimulation their endogenous potential, due to the reduction of public resources allocated to the development of these regions; involvement of local communities, business structures and community organizations in the management and solving problems of regional development. It is substantiated that the improvement and implementation of regional policy in Ukraine will provide organic combination of national, regional and local interests and promote the full use of the internal potential of each region and each location.