Адміністративно-правове забезпечення Національною поліцією України публічної безпеки і порядку під час проведення масових заходів

Abstract

Дисертаційна робота присвячена визначенню змісту та особливостей забезпечення Національною поліцією України публічної безпеки і порядку під час проведення масових заходів. Встановлюється сутність публічної безпеки і порядку як об’єкта адміністративно-правової охорони. Обґрунтовуються значення, принципи та особливості забезпечення публічної безпеки і порядку під час проведення масових заходів в Україні, аналізуються методологічні підходи до визначення суб’єктів і об’єкта забезпечення публічної безпеки і порядку під час проведення масових заходів, правові засади в цій сфері та місце серед них адміністративно-правового регулювання. Розкривається значення Національної поліції в системі суб’єктів забезпечення публічної безпеки і порядку, визначаються особливості її взаємодії з іншими суб’єктами, узагальнюються види та напрямки, форми та методи забезпечення Національною поліцією України публічної безпеки і порядку під час проведення масових заходів. Характеризується зарубіжний досвід забезпечення поліцією публічної безпеки і порядку під час проведення масових заходів і з’ясовуються можливості його використання в Україні. Визначаються заходи з удосконалення організаційних заходів забезпечення Національною поліцією України публічної безпеки і порядку під час проведення масових заходів і адміністративного законодавства, що регулює дану сферу.

Диссертационная работа является одним из первых в отечественной административно-правовой науке комплексных исследований теоретикоправовых проблем административно-правового обеспечения Национальной полицией Украины публичной безопасности и порядка во время проведения массовых мероприятий. Исследование нацелено на определение содержания и особенностей обеспечения Национальной полицией Украины публичной безопасности и порядка во время проведения массовых мероприятий, путей совершенствования деятельности Национальной полиции Украины в данной сфере. Обосновывается необходимость обеспечения общественной безопасности и порядка при проведении массовых мероприятий в Украине, учитывая возможные угрозы, риски и негативные последствия, непосредственно на предупреждение, нейтрализацию и устранение которых нацелена деятельность многих субъектов обеспечения общественной безопасности и порядка, прежде всего Национальной полиции Украины. Соответственно, актуализируется проблема отсутствия специального законодательства в сфере организации и проведения массовых мероприятий и обеспечения органами полиции общественной безопасности и порядка во время массовых мероприятий. Основной акцент сделан на рассмотрении публичной безопасности и порядка во время массовых мероприятий как объекта административноправовой охраны и, соответственно, определении сущности данного понятия. Обосновываются значение, принципы и особенности обеспечения общественной безопасности и порядка при проведении массовых мероприятий в Украине. В связи с этим обобщаются и анализируются методологические подходы к определению субъектов и объекта обеспечения общественной безопасности и порядка во время массовых мероприятий, правовые основы обеспечения общественной безопасности и порядка при проведении массовых мероприятий в Украине и место среди них административно-правового регулирования. Особое внимание уделяется установлению места и статуса Национальной полиции в системе субъектов обеспечения общественной безопасности и порядка, определению особенностей ее взаимодействия с другими субъектами обеспечения общественной безопасности и порядка при проведении массовых мероприятий. Соответственно, определяются и анализируются виды и направления, формы и методы обеспечения Национальной полицией Украины публичной безопасности и порядка во время проведения массовых мероприятий. Изучается зарубежный опыт обеспечения полицией публичной безопасности и порядка во время проведения массовых мероприятий и определяются возможности его использования в Украине. Также предлагаются меры по совершенствованию организационных мер обеспечения Национальной полицией Украины публичной безопасности и порядка во время проведения массовых мероприятий и административного законодательства, регулирующих данную сферу.

The thesis is focused on defining the content and features of ensuring public safety and order by the National Police of Ukraine during mass events. The nature of public safety and order as the object of administrative and legal protection is established. The value, principles and features of ensuring public safety and order during mass events in Ukraine are grounded; the methodological approaches to determining the subject and object of ensuring public safety and order during mass events, legal principles in this area and among them administrative and legal regulation are analyzed. The significance of the National Police in the system of subjects of ensuring public safety and order is revealed; the peculiarities of its interaction with other subjects are defined; the types and directions, forms and methods of ensuring public safety and order during mass events by the National Police of Ukraine are summarized. International experience of ensuring public safety and order during mass events by the police is characterized; possibilities of its usage in Ukraine are formulated. Actions of improving organizational measures of ensuring public safety and order during mass events by the National Police of Ukraine and administrative legislation regulating this area are determined.