Бюджет участі: досвід застосування та перспективи вдосконалення в містах України

Abstract

У статті досліджено зарубіжний та вітчизняний досвід створення і функціонування бюджетів участі (партиципаторних бюджетів). Проаналізовано наслідки реалізації таких бюджетів, їх вплив на розвиток громади та міста в цілому. Охарактеризовано головні етапи процесу партиципаторного бюджетування; визначено ризики та перешкоди для розвитку бюджетів участі у громадах. На прикладі м. Сум досліджено особливості вітчизняного процесу партиципаторного бюджетування. На підставі аналізу результатів впровадження бюджету участі у місті обґрунтовано, що цей проект сприяє підвищенню прозорості бюджетного процесу та доступу населення до основної бюджетної інформації, зростанню відповідальності представників місцевої влади за виконання своїх обов’язків, посилення активності громадян щодо участі у вирішенні актуальних проблем міста. За результатами проведеного дослідження запропоновано низку організаційних інструментів для популяризації бюджету участі та залучення громади до кожного з етапів його реалізації.

В статье исследован зарубежный и отечественный опыт создания и функционирования бюджетов участия (партиципаторных бюджетов). Проанализированы последствия реализации таких бюджетов, их влияние на развитие локальной общины и города в целом. Охарактеризованы основные этапы процесса партиципаторного бюджетирования; определены риски и барьеры для развития бюджетов участия в общинах. На примере г. Сум исследованы особенности отечественного процесса партиципаторного бюджетирования. На основе анализа результатов внедрения бюджета участия в городе обосновано, что этот проект способствует повышению прозрачности бюджетного процесса и доступа населения к основной бюджетной информации, росту ответственности представителей местных властей за выполнение своих обязанностей, усилению активности граждан при решении актуальных проблем города. По результатам проведенного исследования предложен ряд организационных инструментов для популяризации бюджета участия и привлечения местной общественности к каждому из этапов его реализации.

The article examines the foreign and domestic experience of organizing and functioning of participatory budgets. The effects of realization of these budgets, their influence on the development of community and cities in general are analyzed. The main stages of participatory budgeting process are characterized; the risks and barriers of development of participatory budgets in the communities are defined. At the example of Sumy city, the special features of domestic participatory budgeting process are investigated. Based on analysis of the results of participatory budget implementation in Sumy, it is substantiated, that this project provides increasing of budget transparency and easy access to budget information for population; increases the responsibility of local authorities for their obligations fulfillment; encourages citizens to participate in decision-making processes. With regard to the results of the conducted research, there is proposed a number of organizational tools to popularize the participatory budgets and involve community members to every stage of participatory budgeting.