Адміністративно-правове забезпечення взаємодії влади та бізнесу в Україні

Abstract

Дисертаційне дослідження присвячено визначенню сутності, змісту та розкриттю особливостей взаємодії влади та бізнесу в Україні. Визначається сутність та значення взаємодії влади та бізнесу в державі. Встановлюється мета, принципи та завдання взаємодії влади та бізнесу в Україні. Узагальнюються підходи до визначення бізнесу як об’єкту адміністративно-правового регулювання, визначається його сутність та особливості. Характеризуються правові засади взаємодії влади та бізнесу в Україні та розкривається місце серед них адміністративно-правового регулювання. Окреслюється система суб’єктів взаємодії між владою та бізнесом в Україні та визначаються особливості їх адміністративно-правового статусу. Формується уявлення про рівні взаємодії між владою та бізнесом в Україні. Розкриваються напрями взаємодії між владою та бізнесом в Україні. Систематизуються адміністративно-правові форми та методи взаємодії між владою та бізнесом в Україні. Окреслюються перспективні напрями використання в Україні зарубіжного досвіду взаємодії між владою та бізнесом в Україні. Формуються напрями удосконалення адміністративного законодавства, яке регулює взаємодію влади та бізнесу. Визначаються перспективи удосконалення організаційних засад взаємодії між владою та бізнесом в Україні.

Диссертационная работа посвящена комплексному исследованию административно-правового обеспечения взаимодействия власти и бизнеса в Украине и путей его совершенствования с учетом отечественной практики и зарубежного опыта. Особое внимание уделяется исследованию сущности взаимодействия власти и бизнеса в государстве как процесса взаимного влияния субъектов друг на друга, что проявляется в урегулированном законом сотрудничестве, которое осуществляется путем достижения общих мероприятий, нацеленных на решение конкретных вопросов и принятия соответствующих решений. Доказано, что целями взаимодействия власти и бизнеса являются: 1) быстрая реализация важнейших проектов и ускорение развития регионов; 2) получение прибыли; 3) достижение положительных экономических и социальных результатов как для власти, так и для бизнеса; 4) удовлетворение общественных потребностей; 5) создание дополнительных рабочих мест; 6) повышение уровня экономических и социальных условий; 7) развитие бизнеса; 8) создание условий для повышения конкурентоспособности государственного и частного секторов экономики. Сформировано представление о задачах и принципах взаимодействия между властью и бизнесом, проведена их классификация. Выяснено, что принципы взаимодействия власти и бизнеса по их детализации и влиянию на общественные отношения классифицируются на общие социальные принципы, к которым относятся принципы равенства перед законом, согласование интересов. открытости и прозрачности, взаимной ответственности, и специально- юридические принципы, к которым относится соответствие потребностям общества, общественной, результативности и принципа учета опыта иностранных государств в процессе формирования взаимодействия власти и бизнеса. Исследована сущность и особенности бизнеса как объекта административно- правового регулирования. Охарактеризованы правовые основы взаимодействия власти и бизнеса в Украине и определено место среди них административно- правового регулирования. Определено, что система субъектов взаимодействия между властью и бизнесом в Украине составляют: 1) государственные органы, к полномочиям которых отнесено решение вопросов, связанных с возникновением, развитием и прекращением правоотношений в сфере взаимодействия с частными учреждениями; 2) хозяйственные организации; 3) граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства, а также лица, которые осуществляют хозяйственную деятельность и зарегистрированные в соответствии с законом как предприниматели, а также исследованы особенности их административно- правового статуса. Сформировано представление об уровнях взаимодействия между властью и бизнесом в Украине. Исследованы направления взаимодействия между властью и бизнесом и определены их понятия как предусмотренные административно-правовыми нормами стратегические пути деятельности субъектов взаимодействия, направленные на достижение цели взаимодействия и быструю реализацию важнейших проектов и ускорения развития регионов, получения прибыли, достижения положительных экономических и социальных результатов как для власти, так и для бизнеса, удовлетворения общественных потребностей и уровня экономических и социальных условий, развитие бизнеса, создание условий для повышения конкурентоспособности государственного и частного секторов экономики. Определено, что административно-правовой формой взаимодействия между властью и бизнесом является внешнее выражение содержания действий, которые совершаются в пределах компетенции уполномоченными субъектами органов государственной власти в сфере взаимодействия и частного сектора, и направлены на обеспечение их эффективной совместной работы с целью непосредственного воплощения, реализации и внедрения действенного механизма взаимодействия в конкретных общественных отношениях. Исследованы методы взаимодействия между властью и бизнесом и определено, что основными методами взаимодействия являются методы планирования, прогнозирования, контроля, информационного обеспечения и экономические методы. Обосновано значение использования в Украине зарубежного опыта и на примере положительного опыта США, Великобритании, Польши и Германии, выделены основные возможности его использования в Украине в исследуемые проблематике. Определено, что основными направлениями совершенствования административного законодательства, регулирующего взаимодействие власти и бизнес является: 1) внесение изменений в действующее законодательство, а также имплементация международного законодательства, с целью его унификации и понимание участниками взаимодействия; 2) введение унифицированных форм взаимодействия власти и частного сектора; 3) введение единого электронного реестра договоров, заключаемых при взаимодействии власти и бизнеса; 4) установление четкого распределения компетанционных функций между субъектами взаимодействия; 5) введение единой системы ответственности и разрешения споров, возникающих в сфере взаимодействия власти и бизнеса. Обоснованы и исследованы основные пути совершенствования организационных основ взаимодействия между властью и бизнесом в Украине.

The dissertation research is focused on determining the essence, content and revealing the specific features of the interaction of government and business in Ukraine. The essence and significance of the interaction of government and business in the state has been defined. The purpose, principles and tasks of the interaction between government and business in Ukraine have been established. The author has generalized approaches on determining business as an object of administrative and legal regulation; has defined its essence and specific features. The author has characterized legal principles of the interaction between government and business in Ukraine and has revealed the place of administrative and legal regulation among them. The system of subjects of the interaction between government and business in Ukraine has been outlined and specific features of their administrative and legal status have been determined. The author has formed the idea about the levels of the interaction between government and business in Ukraine. The directions of the interaction between government and business in Ukraine have been revealed. Administrative and legal forms and methods of the interaction between government and business in Ukraine have been systematized. Perspective directions of using international experience of the interaction between government and business in Ukraine have been outlined. The author has formed the areas for improving administrative legislation, which regulates the interaction between government and business. Perspectives for improving the organizational principles of the interaction between government and business in Ukraine have been defined.