Ретроспективний аналіз кадрового забезпечення та структури за державним замовленням

Abstract

Дисбаланс, який пов'язаний у домінуванні пропозиції над попитом на ринку освітніх послуг, перевищенні попиту на окремі спеціальності й відсутності його на інші негативно впливає та погіршує стан кадрового забезпечення державних установ та економіки України у цілому. Це є мотивом щодо ретроспективного аналізу досвіду щодо кадрового забезпечення за державним замовленням галузей економіки, механізмів та структур, які здійснюють окремі процеси на різних стадіях від формування заказу до розподілу фахівців для формування сучасної освітньої політики. При цьому проаналізовано чинники, що впливають на замовлення фахівців, такі як демографія, структура галузей економіки, пріоритети розвитку економіки, деіндустріалізація економіки тощо. Встановлено за наслідками ретроспективного аналізу системи підготовки та розстановки кадрів з вищою освітою за період більш ніж 100 років, необхідність розробки довгострокової (не менш 6-7 років) державної політики та визначення пріоритетів при підготовці фахівців з вищою освітою за державним замовленням. Визначено завдання та заходи, рішення яких дозволить створити регулярний підхід щодо механізму формування державного замовлення при підготовці фахівців з вищою освітою та впливові важелі його керування. Наведено втрачені елементи структури, які не дозволяють ефективно функціонувати існуючої системі кадрового забезпечення за державним замовленням. Доведено, що державне регулювання вищої освіти повинно здійснюватися виключно відповідно державним пріоритетам, перспективам розвитку національної економіки та її галузей, відповідно сучасним умовам на засадах європейського освітнього простору, а також базуватися на результатах прогнозування, планування потреб у фахівцях, оцінки демографічної та економічної ситуації в країні. Проведений ретроспективний аналіз дозволяє визначити необхідність довгострокової державної політики та визначення пріоритетів при підготовці кваліфікованих фахівців з вищою освітою за державним замовленням.

The imbalance associated with the dominance of supply over demand in the market of educational services, excess demand for certain specialties and its absence in others has a negative impact and worsens the staffing of government agencies and the economy of Ukraine as a whole. This is the motive for retrospective analysis of the experience of staffing by state order of the economy, mechanisms and structures that carry out individual processes at different stages from order formation to the distribution of specialists for the formation of modern educational policy. The factors influencing the orders of specialists, such as demography, the structure of economic sectors, priorities of economic development, deindustrialization of the economy, etc. are analyzed. The results of retrospective analysis of the system of training and placement of personnel with higher education for a period of more than 100 years, the need to develop long-term (at least 6-7 years) state policy and prioritize the training of specialists with higher education by state order. Tasks and measures have been identified, the solution of which will allow to create a regular approach to the mechanism of formation of the state order in the training of specialists with higher education and the influential levers of its management. The lost elements of the structure are given, which do not allow the existing system of staffing by the state order to function effectively. It is proved that state regulation of higher education should be carried out exclusively in accordance with state priorities, prospects of national economy and its branches, in accordance with modern conditions on the basis of the European educational space, as well as based on forecasting, planning needs, assessing demographic and economic situation. The conducted retrospective analysis allows to determine the need for long-term state policy and to determine priorities in the training of qualified specialists with higher education by state order.