Інклюзивність: муніципально-правовий вимір

Abstract

У статті проаналізовано муніципально-правові аспекти поняття «інклюзивність». Автор на основі положень національного законодавства, муніципально-правової доктрини та практики робить спробу розкрити сутнісно-змістовне наповнення вказаної правової категорії з урахуванням процесів інтенсивного реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади. У муніципально-правовому аспекті принцип інклюзивності не зводиться виключно до процесу забезпечення реалізації муніципальних прав людьми з особливими потребами. Виходячи із його загального розуміння, інклюзивність також свідчить про локальний рівень організації та функціонування соціуму, де не тільки люди з особливими потребами, але й інші соціальні групи – діти, вагітні жінки, люди похилого віку, в силу власних можливостей повною мірою залучені до життя місцевої спільноти, мають можливість безперешкодно реалізовувати свої конституційні права та свободи, приймати активну участь при вирішенні органами та посадовими особами місцевого самоврядування питань, що стосуються як їх безпосередньо, так і макроспільноти в цілому. Також інклюзивність виступає однією із характерних ознак локального рівня функціонування соціуму, тобто територіального простору (міста, населеного пункту), де існує та діє територіальна громада, тим самим створює прецедент для виокремлення на доктринальному рівні такої категорії, як інклюзивний муніципально-правовий простір. Загалом в муніципально-правовому вимірі інклюзивність може розглядатися в таких аспектах: як один із якісних вимірів реалізації муніципальних прав особистості; як характерна ознака процесу прийняття управлінських рішень на муніципальному рівні (один із принципів здійснення муніципальної влади); і як характеризуючи складова муніципально-правового простору, муніципальних інституцій, в межах якого останні функціонують.

It was analyzed that municipal-legal aspects of the concept of «inclusiveness». The author, on the basis of the provisions of national legislation, municipal law doctrine and practice, attempts to reveal the substantive content of this legal category, taking into account the processes of intensive reform of local self-government and territorial organization of power. In the municipal-legal aspect, the principle of inclusiveness is not limited to the process of ensuring the implementation of municipal rights for people with special needs. Based on his general understanding, inclusiveness also indicates the local level of organization and functioning of the society, where not only people with special needs, but also other social groups - children, pregnant women, the elderly, due to their capabilities are fully involved in the life of the local community, have the opportunity to freely exercise their constitutional rights and freedoms, take an active part in solving local government bodies and officials issues that concern them directly, as well and macrocommunity in general. Also, inclusiveness is one of the characteristic features of the local level of functioning of society, that is, the territorial space (city, settlement), where the territorial community exists and operates, thus creating a precedent for the separation at the doctrinal level of such category as inclusive municipallegal space. In general, in the municipal-legal dimension, inclusiveness can be considered in the following aspects: as one of the qualitative dimensions of the implementation of municipal rights of the individual; as a characteristic feature of the process of making managerial decisions at the municipal level (one of the principles of the implementation of municipal authority); and how to characterize the constituent of the municipal-legal space, municipal institutions, within which the latter function.