Правове регулювання процедури допорогових закупівель в Україні

Abstract

Стаття присвячена розгляду питання нормативно-правового регулювання процедури допорогових публічних закупівель товарів, робіт та послуг за публічні кошти для задоволення потреб підприємств, установ організацій, в яких частка державної власності становить або перевищує 50 %. Проаналізовано Наказ ДП Зовнішторгвидав України «Про порядок здійснення допорогових закупівель» та Закон України «Про публічні закупівлі», якими регулюються основні аспекти проведення процедури допорогових закупівель товарів, робіт та послуг. Крім того, у статті визначено основні проблеми застосування законодавства у сфері допорогових закупівель. У статті, на основі аналізу чинного законодавства, яким здійснюється регулювання проведення процедури допорогових закупівель запропоновано теоретичне визначення поняття «допорогова закупівля» як вид публічних закупівель замовником товарів чи послуг, вартість яких не перевищує 200 тис. грн. або робіт, вартість яких менше 1,5 млн. грн. Визначено основні цілі та мета проведення процедури допорогових закупівель товарів, робіт та послуг Замовниками. Розглянуто основні умови, які повинні передувати проведення безпосередніх процедур допорогових закупівель товарів, робіт та послуг на підприємствах-замовниках, а саме: наявність затвердженого та опублікованого у відповідності до норм чинного законодавства річного плану закупівель на електронному майданчику Замовника, а також, у випадках наявності, на сайті самого підприємства. У роботі сформульовано висновки та рекомендації учасникам процедури допорогової закупівлі товарів, робіт та послуг, які спрямовані на удосконалення та спрощення проведення самої процедури допорогової закупівлі. Розглянуто основні етапи проведення процедури допорогових закупівель, розгорнута характеристика кожного кроку замовника при проведенні окремого етапу допорогової закупівлі. Надано загальний перелік документів та вимоги до них, які подаються як замовниками, так і учасниками процедури закупівель, визначено алгоритм їх дій.

The article is devoted to the consideration of the issue of regulatory and legal regulation of the procedure for the admission of public procurement of goods, works and services for public funds to meet the needs of enterprises, institutions of organizations in which the share of state property is or exceeds 50%. The Order of the State Enterprise «Foreign Trade of Ukraine» On the Procedure for Implementing Priority Procurement and the Law of Ukraine «On Public Procurement» are analyzed, which regulate the main aspects of the procedure for the secondary procurement of goods, works and services. In addition, the article outlines the main problems of the application of legislation in the field of public procurement. In the article, on the basis of the analysis of the current legislation, which the procedure of subthreshold purchase is regulated, the theoretical definition of the concept of «subthreshold purchase» as the type of public procurement by the customer of goods or services, the value of which does not exceed 200 thousand UAH, is proposed. or works worth less than UAH 1.5 million. The main goals and the purpose of conducting the procedure of sub-procurement of goods, works and services by the Clients are determined. The main conditions that should be preceded by the direct procedures of the following procurement of goods, works and services at the customer's enterprises are considered: namely, the existence of an annual procurement plan approved and published in accordance with the current legislation of the Customer on the electronic platform of the Customer, as well as, if available, on the site of the enterprise itself. The paper formulates the conclusions and recommendations to the participants in the procedure for the secondary procurement of goods, works and services aimed at improving and simplifying the procedure of the subthreshold purchase. The main stages of the procedure of sub-procurement are considered, the description of each step of the customer is elaborated during a separate stage of the subthreshold purchase. The general list of documents and requirements for them, which are submitted both by customers and participants of the procurement procedure, is provided, algorithm of their actions is determined.