Удосконалення програмно-цільового методу бюджетування, як інструменту управління фінансовими ресурсами на рівні місцевих бюджетів

Abstract

У роботі розглянуто теоретичні і методичні основи щодо формування бюджетів за програмно-цільовим методом (ПЦМ). Досліджено процес формування місцевих бюджетів за програмно-цільовим методом, механізм прийняття рішень органами місцевого самоврядування щодо бюджетної політики для задоволення соціально значущих потреб населення. Проведено аналіз нормативно-правових засад запровадження програмно-цільового методу бюджетування та оцінено результати і наслідки запровадження ПЦМ на рівні місцевих бюджетів. Намічені шляхи удосконалення організації бюджетного процесу та прийняття управлінських рішень у бюджетній сфері, в тому числі органами місцевого самоврядування щодо ефективного витрачання бюджетних коштів для задоволення потреб громадськості. Виявлено можливість більш ефективного витрачання коштів місцевих бюджетів за умов автономізації бюджетних закладів і запровадження фінансування на договірних умовах.

В работе рассмотрены теоретические и методические основы по формированию бюджетов по программно-целевому методу (ПЦМ). Исследован процесс формирования местных бюджетов по программно-целевому методу, механизм принятия решений органами местного самоуправления по бюджетной политике для удовлетворения социально значимых потребностей населения. Проведен анализ нормативно-правовых основ внедрения программно-целевого метода бюджетирования и оценены результаты и последствия внедрения ПЦМ на уровне местных бюджетов. Намечены пути совершенствования организации бюджетного процесса и принятия управленческих решений в бюджетной сфере, в том числе органами местного самоуправления по эффективному расходованию бюджетных средств для удовлетворения потребностей общественности. Выявлена возможность более эффективного расходования средств местных бюджетов в условиях автономизации бюджетных заведений и введения финансирования на договорных условиях.

The article deals with the theoretical and methodical foundations as for the budget formation by program-targeted method (PTM). There was investigated the process of local budgets formation according to the program-targeted method, the mechanism of decision-making by local self-government bodies on budgetary policy to meet socially significant needs of the population. The analysis of the legal framework for the implementation of the program-targeted method of budgeting was conducted and the results and consequences of the implementation of PTM at the level of local budgets were evaluated. The ways of improving the organization of the budget process and managereial decision-making in the budget sphere, including local self-government bodies, have been outlined for the efficient use of budget funds to meet the needs of the population. The possibility of more efficient spending of local budget funds under conditions of autonomy of budgetary institutions and introduction of financing on contractual terms has been revealed.