Особливості формування місцевих бюджетів в умовах несвоєчасного прийняття рішення про місцевий бюджет

Abstract

Проаналізовано діючий БК в частині несвоєчасного прийняття Закону про Державний бюджет України. Досліджено характер наслідків, викликаних несвоєчасним прийняттям бюджету. Досліджено зарубіжний досвід несвоєчасного прийняття бюджету та дії, прописані Конституціями цих держав у таких випадках. Зроблено теоретичний огляд порядку складання та затвердження розпису місцевого бюджету. На цій основі виявлено суттєві недоліки, що негативно впливають на вчасне, якісне та результативне складання проекту бюджету та його прийняття. Ключову увагу приділено поняттю «тимчасовий розпис», як основному документу бюджетного фінансування в умовах відсутності затвердженого бюджету на початок року. Виокремлено власну теоретичну складову поняття «тимчасовий розпис». З метою удосконалення БК та недопущення юридичних колізій запропоновано внесення відповідних змін до БК та обґрунтовано їх необхідність. Запропоновано перехід до європейської практики планування бюджету як одного з методів для своєчасного прийняття бюджету.

The article analyzes the current Budget Code regarding the delayed adoption of the Law on the State Budget of Ukraine. It studies the nature of the consequences caused by the delayed adoption of the budget. It examines the international experience of delayed adoption of the budget and the activities prescribed by the Constitutions of these countries for such situations. It makes a theoretical examination of the preparation and approval of local budgets. On this basis the author reveals significant deficiencies that adversely affect the timely, quality and effective drafting of the budget and its approval. The attention is paid to the key concept of "temporary budget" as the main instrument of budget financing in the absence of an approved budget in the year’s beginning. The author describes her own theoretical component of the concept "temporary budget". In order to improve the Budget Code and prevent legal conflicts it is proposed to introduce the appropriate amendments to the Budgetary Code. It is also offered to conduct the transition to the European practices of budget planning as a method of an early adoption of the budget.

Проанализированы действующий БК в части несвоевременного принятия Закона о Государственном бюджете Украины. Исследован характер последствий, вызванных несвоевременным принятием бюджета. Исследован зарубежный опыт несвоевременного принятия бюджета и действия, прописанные Конституциями этих государств в таких случаях. Сделано теоретический обзор порядка составления и утверждения росписи местного бюджета. На этой основе выявлены существенные недостатки, негативно влияющих на своевременное, качественное и результативное составление проекта бюджета и его принятия. Ключевое внимание уделено понятию «временная роспись», как основному документу бюджетного финансирования в условиях отсутствия утвержденного бюджета на начало года. Выделены собственную теоретическую составляющую понятия «временная роспись». С целью усовершенствования БК и недопущения юридических коллизий предложено внесение соответствующих изменений в БК и обосновано их необходимость. Предложено переход к европейской практике планирования бюджета как одного из методов для своевременного принятия бюджета.