Управління фінансами, орієнтоване на результат, як підхід до синергії інструментів державної політики

Abstract

У статті узагальнюється міжнародна практика застосування підходів до управління державними фінансами, орієнтованого на результат. Проведена класифікація моделей управління державними фінансами, орієнтованого на результат, за ознаками виду стратегії реформування державного сектору; традицій застосування моделей управління фінансами; та умов інтегрування елементів орієнтованості на результат. Досліджена міжнародна практика впровадження управління державними фінансами, орієнтованого на результат, на прикладі Франції, США, Великобританії та Австралії. Спільними для всіх моделей управління фінансами, орієнтованого на результат, є такі позитивні ефекти: підвищення управлінської гнучкості, автономії державних організацій, а також фінансової гнучкості у досягненні поставлених цілей фінансової політики.

В статье обобщается международная практика применения подходов к управлению государственными финансами, ориентированного на результат. Проведена классификация моделей управления государственными финансами, ориентированного на результат, по признакам вида стратегии реформирования государственного сектора; традиций применения моделей управления финансами; условий интеграции элементов ориентированности на результат. Исследована международная практика внедрения управления государственными финансами, ориентированного на результат, на примере Франции, США, Великобритании и Австралии. Общими для всех моделей управления финансами, ориентированного на результат, определены положительные эффекты: повышение управленческой гибкости, автономии государственных организаций, а также финансовой гибкости в достижении поставленных целей финансовой политики.

One of the relatively new approaches to improving the quality and efficiency of public financial management is the concept of results-oriented management, which has already become widespread in many countries around the world and has proven its effectiveness. The study of international experience in this field will allow to form a vision of the implementation of results-oriented approach to public finance management in Ukraine. Thus, the purpose of the article is to analyze and systematize the models of results-oriented public finance management, and study the international practice of implementing such models, their specifics and benefits. The authors propose a classification of results-oriented public finance management models according to the type of public sector reform strategy (forced strategy of implementation of results-oriented methods; strategy of active transformation); traditions of financial management models (contract model, administrative model); and conditions for integrating result-oriented elements (as part of in-depth public sector reforms; as part of separate “point” or partial modernization programs that do not affect the fundamentals of the management system; as part of limited initiatives to improve the public financial management system). The international practice of implementing result-oriented public finance management has been studied on the example of such countries as France, the USA, Great Britain and Australia. The studied countries focus on «output» results (results in the form of goods and services provided by state (municipal) organizations), «outcome» results (results in the form of the effect of a policy, program costs, public services) or a combination thereof. The common positive effects of all models of results-oriented financial management have been identified: increased management flexibility, autonomy of state agencies, as well as financial flexibility in achieving the objectives of financial policy. Therefore, it is advisable to adapt international practice of results-oriented public finance management in Ukraine.