Плата за екосистемні послуги в Україні: пріоритетні напрями активізації

Abstract

Автори статті долучаються до актуалізації інформаційно-просвітницької кампанії щодо цінності екосистемних послуг та їх оцінювання в Україні. Досліджено зміст економічної категорії суспільного добробуту через призму екосистемних послуг, підходи до їх класифікації, оцінку й платежі. Проаналізовано результативність інформаційно-просвітницької кампанії щодо цінності екосистемних послуг України та подальше застосування вартісної оцінки таких послуг як одного із пріоритетних стратегічних завдань екологічної політики країни. Виділено термінологічний, природоохоронний та кліматичний контексти державної політики у частині послуг лісових екосистем в Україні. Обгрунтовано, що інтенсивність природокористування, зокрема використання земельних ресурсів, по-різному формує простір і впливає на вразливість екосистем та їх стабільність. Доведено, що екосистемні послуги й тип землекористування безпосередньо пов’язані, оскільки інтенсивність останнього, обумовлюючи просторові трансформації, визначається якісними і кількісними показниками. Досліджено три рівні інтенсивності землекористування (низький, середній, високий), що обумовлюють зміни спектру та якості екосистемних послуг. Проведено економічну оцінку екосистемних послуг в Україні в розрізі регіонів для таких типів землекористувань: сільськогосподарські (рілля і пасовища), лісові землі та землі під болотами. Здійснено групування регіонів відповідно до рівня перетворення екосистем та інтенсивності землекористування. Результати такого групування свідчать про те, що сучасний стан управління використанням земельних ресурсів потребує перегляду існуючого штучного уніфікованого управлінського підходу. У майбутньому активізація інструменту плати за екосистемні послуги підвищить рівень капіталізації та інвестиційної привабливості як природних активів у цілому, так і земельно-господарських зокрема.

Авторы статьи приобщаются к актуализации информационно-просветительской кампании относительно ценности экосистемных услуг и их оценки в Украине. Исследовано содержание экономической категории общественного благосостояния через призму экосистемных услуг, подходы к их классификации, оценку и платежи. Проанализировано результативность информационно-просветительской кампании относительно ценности экосистемных услуг Украины и дальнейшее применение стоимостной оценки таких услуг как одной из приоритетных стратегических задач экологической политики страны. Выделено терминологический, природоохранный и климатический контексти государственной политики в части услуг лесных экосистем в Украине. Обосновано, что интенсивность природопользования, в частности использование земельных ресурсов, по-разному формирует пространство и влияет на уязвимость экосистем и их стабильность. Доказано, что экосистемные услуги и тип землепользования непосредственно связаны, поскольку интенсивность последнего, обусловливая пространственные трансформации, определяется качественными и количественными показателями. Исследованы три уровня интенсивности землепользования (низкий, средний, высокий), обусловливающие изменения спектра и качества экосистемных услуг. Проведена экономическая оценка экосистемных услуг в Украине в разрезе регионов для таких типов землепользования: сельскохозяйственные (пашня и пастбища), лесные земли и земли под болотами. Осуществлено группирование регионов в соответствии с уровнем преобразования экосистем и интенсивностью землепользования. Результаты такой группировки свидетельствуют о том, что современное состояние управления использованием земельных ресурсов требует пересмотра существующего искусственного унифицированного управленческого подхода. В будущем активизация инструмента платы за экосистемные услуги повысит уровень капитализации и инвестиционной привлекательности как природных активов в целом, так и землехозяйственных в частности.

The authors of the article are involved in the actualization of the informational and educational campaign on the value of ecosystem services and their assessment in Ukraine. The content of the economic category of public welfare through the prism of ecosystem services, approaches to their classification, assessment and payments are researched. The results of the informational and educational campaign on the value of ecosystem services of Ukraine and the further application of assessment of such services as one of the priority strategic tasks of the country’s environmental policy are analyzed. The terminological, environmental protection and climatic context of state policy in the area of forest ecosystem services in Ukraine is highlighted. It is substantiated that the intensity of nature uses, in particular the use of land resources, forms space in different ways and affects the vulnerability of ecosystems and their stability. It is proved that ecosystem services and land use are directly related, since the intensity of the latter, which causes the formation of spatial transformations, is determined by qualitative and quantitative indicators. Three levels of land use intensity (low, medium, high), which determine changes in the spectrum and quality of ecosystem services are investigated. An economic assessment of ecosystem services in Ukraine are conducted in terms of areas for the following types of land use: agricultural (arable and pasture land), forest and land under bogs. The grouping of regions according to the level of ecosystem transformation and intensity of land use is done. The results of such grouping indicate that the current state of land use governance requires a revision of the existing artificial, unified governance approach. In the future, the activation of the instrument – payment for ecosystem services will increase the level of capitalization and investment attractiveness of both natural assets in general and of land economic assets in particular.