Evolutional approach as basis of effective budgetary process

Abstract

Theoretical bases of budgetary process as a Multiplan economic category by systematization of financial, organizational, administrative, legal and institutional essence were presented in the article. Certain system of terms and factors that influence the evolution of budgetary process on different levels of analysis of external and internal environment, actual directions of upgrading of budgetary technologies are offered as instruments of budgetary process control in Ukraine. The decoupling of control system by a budgetary process on different signs, namely stages of budgetary process, levels of the budgetary system and structure of budgets are conducted. Relating the work the quality of budget management was limited by temporality, fiscal and budgetary efficiency symmetry. Targets of budget process strategic management and direction of intergovernmental relations transformation are proposed. При цитуванні документа, використовуйте посилання http://essuir.sumdu.edu.ua/handle/123456789/34271

Подані теоретичні основи бюджетного процесу як багатопланової економічної категорії шляхом систематизації його фінансової, організаційної, управлінської, правової та інституційної суті. Визначена система умов і факторів, що впливають на еволюцію бюджетного процесу на різних рівнях аналізу зовнішнього і внутрішнього середовища, запропоновані актуальні напрями підвищення якості бюджетних технологій як інструментів управління бюджетним процесом в Україні. Досліджено закономірність еволюції бюджетного процесу – допустимість поєднання її різнорівневих та різношвидкісних варіантів, обумовлена просторово-функціональною асиметрією даного багатоаспектного процесу, різним ступенем економічної однорідності, фінансового потенціалу, бюджетної забезпеченості та політичної готовності до участі в ньому субнаціональних бюджетних ланок; створення зон прискореного розвитку бюджетного процесу і більш повільна еволюція в інших зонах; більш активне вдосконалення певних функцій (бюджетний облік, бюджетний контроль) і менш активний розвиток інших (довгострокове бюджетне планування). Встановлено, що еволюційний підхід до дослідження бюджетного процесу передбачає перехід від концепцій рівноваги в умовах визначеності та раціональності суб'єктів до нерівноважної динаміки за постійно змінних умов, факторів і суб'єктів. Доведено, що лише в результаті систематичної, безперервної та цілеспрямованої діяльності суб’єктів бюджетного процесу можлива еволюція бюджетних відносин та перехід процесу реалізації бюджету на вищий рівень, за якого бюджетний процес інтегрує всі свої сутності і виявляється в реальній економічній дійсності (в актуальному часі і просторі) з новою якістю. Володіючи властивостями «спадковості», «мінливості» і «відбору», бюджетний процес є еволюційним, причому його розвиток об’єднує короткі (штучні, регламентовані) і довгі (природні) цикли, інтерференція яких і визначає швидкість та ефект еволюційних змін. Упорядковано та систематизовано інструменти управління бюджетним процесом, досліджено сутність бюджетних технології, до яких на сучасному етапі еволюційного розвитку бюджетного процесу в Україні віднесено: казначейське виконання бюджету; міжбюджетне вирівнювання; бюджетування, орієнтоване на результат; бюджетний облік і звітність; інформатизацію бюджетного процесу. Проведена декомпозиція системи управління бюджетом за стадіями бюджетного процесу, рівнями бюджетної системи і структурою бюджетів, на основі чого було зведено показники якості управління бюджетним процесом до темпоральності, бюджетної симетрії і бюджетної ефективності. З огляду на нечіткість, невизначеність та надмірну дискусійність у теорії та практиці бюджетного управління понять «ефективність», «результативність» та «якість» бюджетного процесу, ми конкретизували вказані дефініції. Під ефективністю ми розуміємо диференційовану та багаторівневу характеристику, яка водночас зберігає свою відносність стосовно проголошених цілей; це співвідношення між результатом та ресурсами, які пішли на його забезпечення, причому результат (ефект), як правило, досягається за межами діяльності залучених суб’єктів бюджетного процесу (в соціальному, економічному, політичному, екологічному середовищі). Результативність пов’язана із організаційно-технічною раціональністю, це результати порівняно з цілями, тобто ступінь досягнення декларованих цілей у зіставленні з використаними для цього в процесі діяльності ресурсами. Якість бюджетного процесу – це ступінь вартості, рівень придатності механізмів, методик, принципів, способів для використання за призначенням, сукупність характеристик отриманого результату стосовно його здатності задовольняти встановлені і передбачувані норми; вона не зводиться до окремих властивостей, а охоплює результат цілком і невіддільна від нього. Запропоновано орієнтири стратегічного управління бюджетним процесом та напрями трансформації бюджетних відносин з метою подолання внутрішніх протиріч у бюджетній системі України. При цитировании документа, используйте ссылку http://essuir.sumdu.edu.ua/handle/123456789/34271

Представлены теоретические основы бюджетного процесса как многоплановой экономической категории путем систематизации его финансовой, организационной, управленческой, правовой и институциональной сути. Определена система условий и факторов, влияющих на эволюцию бюджетного процесса на разных уровнях анализа внешней и внутренней среды, предложены актуальные направления повышения качества бюджетных технологий как инструментов управления бюджетным процессом в Украине. Проведена декомпозиция системы управления бюджетом по стадиям бюджетного процесса, уровням бюджетной системы и структуре бюджетов, на основе чего показатели качества управления бюджетным процессом были ограничены темпоральностью, бюджетной симметрией и бюджетной эффективностью. Предложены ориентиры стратегического управления бюджетным процессом и пути трансформации бюджетных отношений с целью преодоления внутренних противоречий в бюджетной системе. When you are citing the document, use the following link http://essuir.sumdu.edu.ua/handle/123456789/34271