Місцеві бюджети розвитку в системі інвестиційного забезпечення соціальної сфери

Abstract

У дисертаційному дослідженні розглядаються теоретико-методичні засади та практичні положення, які в комплексі визначають концептуальні основи, організаційно-економічні форми та фінансові механізми управління коштами місцевих бюджетів розвитку з метою підвищення ефективності інвестиційного забезпечення соціальної сфери. У роботі досліджено сучасний стан, проблеми і перспективи інвестиційного забезпечення соціальної сфери, визначено концептуальні засади підвищення системності цього процесу. Розроблено пропозиції щодо формування Комітету розвитку як основи організаційного механізму управління видатками місцевих бюджетів розвитку, спрямованими в соціальну сферу; принципи такого управління; поглиблено класифікаційні ознаки соціально значущих інвестиційних проектів; удосконалено механізм їх часової оптимізації за рахунок визначення доцільності відстрочення проекту в часі; розширено основи визначення додаткової потреби в інвестиційних ресурсах; введено в термінологічний обіг поняття “місцевий комплекс соціально значущих інвестиційних проектів” та розроблено підходи до управління його фінансовими потоками; запропоновано механізм формування рейтингу адміністративно-територіальних одиниць за рівнем ефективності інвестиційного забезпечення соціальної сфери.

The dissertation focuses on the theoretical, methodological and practical assumptions which predetermine the conceptual basics, organizational and economic forms, financial mechanisms of management of local budgets of development to increase the effectiveness of the social sphere investment security. The investigation dwells upon the contemporary state, problems and perspectives in the social sphere investment security, defines the conceptual basics of increasing of this process systematization. The propositions that concern the Development Committee formation as the foundation of the organizational mechanism of management of the local budgets of development expenses, oriented in the social sphere, are worked out; the principles of such management are offered; the classificatory features of the projects important for investments are delved deeply; the mechanism of its temporal optimization as a result of defining the expediency of the project extension in time is improved; the prerequisites of the definition of additional necessity in investment recourses are analyzed; the notion of “the local complex of socially important investment projects” is introduced and the approaches to management of its financial flows are worked out; the mechanism of rating formation of administrative-territorial units according to the level of effectiveness of the social sphere investment security is offered.

В диссертационном исследовании рассматриваются теоретико-методические основы и практические положения, которые в комплексе определяют концепцию, организационно-экономические формы и финансовые механизмы управления средствами местных бюджетов развития с целью повышения эф-фективности инвестиционного обеспечения социальной сферы. Анализ существующего положения дел в сфере финансирования социальных преобразо-ваний в Украине и в Сумской области, в частности – за счет местных бюдже-тов развития, позволил сделать вывод, что осуществляемым мероприятиям, прежде всего, не хватает системности, отсутствует концентрация ответствен-ности, согласование инвестиционных приоритетов и пр. Все это создает предпосылки для кардинального реформирования механизма реализации бюджетной политики в социальной сфере.