Sustainable Development of Basic Territorial Self-sufficient Entities of Ukraine and Poland

Abstract

The paper aimed on the basis of analysis of Basic territorial self-sufficient entities (BSTEE) in Ukraine and Poland and their budget constraints to confirm the hypothesis about mismatch between the needs and opportunities for attracting budget funds (on the example of the environmental tax in Ukraine and decreasing of the environmental tax rate in Ukraine over the last 5 years) and systemizing the opportunities experience in this field of communes in Poland. It has been proved that increasing the efficiency of collecting and using financial resources for rising effectiveness of territorial development on a basic level are: simplifying tax administration; providing institutional capacity and permits for its accumulation, storage in banking institutions, for the purpose of pooling environmental tax funds with other communities to form joint financial associations; clarification of the articles that can be spent on environmental tax, the inclusion of these articles in the direction of expenditure aimed at integrated design of sustainable development territories. The authors focused on the hypothesis that for the basic territorial entities the efforts should be concentrated on the identifying the perspective economic vectors of development and forming the bases for implementation all previous formulated issues within the framework of designing, programming and policy making. It is emphasized that the perspective direction of BSTEE development may not coincide with the traditional economy, but rely on the available and perspective natural, human and infrastructural resources. It is proved that the economic profile of BSTEE should include variability of development taking into account the tendencies of nature management, demand and perspective of certain types of resources. The article concluded that it is substantiated that for the BSTEE at the time of determining the perspective economic orientation of development as a sphere of application of efforts within the framework of designing, programming and policy making. This allows the industry that forms the economic “profile” of BSTEE to become the basis. That is, one that has prospects for development for 10–15 years.

В статье проанализированы состояние формирования бюджетов базовых территориальных образований (БТУ) в Украине и Польше. В результате проведенного анализа был сделан вывод о несоответствии потребностей и возможностей привлечения бюджетных средств на примере экологического налога в Украине. В тоже время, существуют возможности к привлечению положительного опыта формирования бюджетов гмин в Польше. В статье акцентируется внимание на снижении темпов роста экологического налога в Украине за последние 5 лет. Доказано, что повышение эффективности налогообложения и использования финансовых ресурсов для совершенствования территориального развития на базовом уровне, связано с: упрощением администрирования экологических налогов; предоставление институциональной возможности и разрешительной практики его накопления, в том числе, депозитное сбережение в банковских учреждениях для объединения финансовых ресурсов, полученных от экологического налогообложения, с другими базовыми территориальными образованиями для формирования общих финансовых ресурсов; уточнения статей, по которым можно расходовать средства экологического налога, включение в этих статей расходов, которые могут быть направлены на комплексное проектирование устойчивого развитую территорий. Обосновано, что для базовых территориальных образований актуально определение перспективной экономической ориентации развития как сферы приложения усилий в рамках проектирования, программирования, выработки локальных политик. Акцентировано, что перспективное направление развития БТУ может не совпадать с традиционным ведением хозяйства, а опираться на имеющиеся и перспективные природные, человеческие и инфраструктурные ресурсы. Доказано, что экономический профиль БТУ должен включать вариативность развития с учетом тенденций природопользования, востребованности и перспективности отдельных видов ресурсов. Это позволяет отрасли, формирует экономический «профиль» БТУ, стать основой. То есть, имеющей перспективы для развития на 10–15 лет.

В статті проаналізовано стан формування бюджетів базових територіальних утворень в Україні та Польщі. Зроблено висновок про невідповідність потреб та можливостей залучення бюджетних коштів на прикладі екологічного податку в Україні, та про можливості залучити позитивний досвід формування бюджетів гмін у Польщі. Показано зниження темпів зростання екологічного податку в Україні за останні 5 років. Доведено, що посилення ефективності збирання та використання фінансових ресурсів для вдосконалення територіального розвитку на базовому рівні є: спрощення адміністрування податку; надання інституційної можливості та дозволів на його акумуляцію, зберігання в банківських установах, задля об’єднання коштів екологічного податку з іншими громадами для формування спільних фінансових об’єднань; уточнення статей, за якими можна витрачати кошти екологічного податку, включення до цих статей напрями витрат, спрямовані на комплексне проектування сталого розвиту територій. Обґрунтовано, що для базових територіальних утворень на часі визначення перспективної економічної орієнтації розвитку як сфери докладання зусиль в межах проектування, програмування, вироблення політик. Акцентовано, що перспективний напрям розвитку БТУ може не співпадати з традиційним господарюванням, а спиратися на наявні та перспективні природні, людські та інфраструктурні ресурси. Доведено, що економічний профіль БТУ має включати варіативність розвитку з урахуванням тенденцій природокористування, затребуваності та перспективності окремих видів ресурсів. Це дозволяє галузі, яка формує економічний «профіль» БТУ, стати основою. Тобто, такою, що має перспективи для розвитку на 10–15 років.