Місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги як суб’єкт надання публічних послуг

Abstract

У статті зосереджено увагу на організаційно-правових засадах практичного функціонування місцевих центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги в Україні як суб’єктів надання публічних послуг та формулювання напрямків для подальшого удосконалення інституту безоплатної правової допомоги. Авторами проаналізовано правові та теоретичні засади надання безоплатної вторинної правової допомоги. Також було проведено порівняльний аналіз двох законопроектів, які могли б стати законодавчою основою для надання адміністративних та публічних послуг. В ході дослідження охарактеризовано етапи реалізації Закону України «Про безоплатну правову допомогу», прийнятого у 2011 році. Так, впровадження системи безоплатної вторинної правової допомоги, задовольнило, через функціонування місцевих центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги, декілька нагальних вимог споживачів публічних послуг. Це, по-перше, отримання доступу до сервісів правової допомоги для громадян, особливо чутливих їх категорій. По-друге, система допомагає запобігти порушенням і захищає права людини в цілому. І, нарешті, система здійснює суттєвий вплив на процес реформ в Україні, зокрема, з точки зору запобігання корупції та сприяння реформі судової системи. Проведене дослідження дає підстави запропонувати такі напрями подальшого удосконалення безоплатної правової допомоги населенню суб’єктами публічної адміністрації: розробка стандартів якості надання безоплатної правової допомоги у цивільних, господарських та адміністративних справах, удосконалення системи оплати роботи адвокатів, визначення критеріїв розподілу доручень на надання безоплатної вторинної правової допомоги між працівниками відділів представництва місцевих центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги та адвокатами, створення системи перманентного підвищення кваліфікації штатних фахівців-юристів.

The article focuses on the organizational and legal basis of the practical functioning of local centers for the provision of free secondary legal aid in Ukraine as providers of public services and the formulation of guidelines for further improvement of the institution of free legal aid. The authors analyze the legal and theoretical principles of provision of free secondary legal aid. A comparative analysis of two bills was also conducted, which could serve as a legal basis for the provision of administrative and public services. During the research, the stages of the implementation of the Law of Ukraine "On Free Legal Aid", adopted in 2011, were described. Thus, the introduction of a system of free secondary legal aid, satisfied, through the operation of local centers for the provision of free secondary legal aid, several urgent requirements of public service users. This is, firstly, access to legal aid services for citizens, especially divided categories. Secondly, the system helps to prevent violations and protects human rights in general. Finally, the system has a significant impact on the reform process in Ukraine, in particular, from the point of view of preventing corruption and facilitating the reform of the judicial system. The conducted research gives grounds to propose the following directions for further improvement of free legal assistance to the population by public administration actors: development of quality standards for providing free legal aid in civil, economic and administrative affairs, improvement of the payment system of lawyers, determination of criteria for assigning assignments for the provision of secondary legal aid between employees of the departments of the local centers for providing free secondary legal aid and lawyers, the creation of a system for the continuous improvement of the qualifications of full-time lawyers.