Innovations in the financing of lifelong learning system: expenditure optimization model

Abstract

In recent years, in most countries of the world, it is observed the spread and change of the main paradigm of the education system, which involves the addition of classical formal education (in official educational institutions with the official document about a degree) with informal and informal types. The last two forms of education are the acquisition of knowledge, skills and abilities for comprehensive development and qualification development of a person, the formation of a civic position and the motivation for self-development and self-education, which is not necessarily accompanied by officially recognized documents but has no less value. This leads to the formation of a new system of learning that will operate throughout the life of a person and should become one of the strategic objectives for any state that strives for sustainable development. Such changes require an innovative approach at all stages of the new system formation, including its financial support. However, due to objective reasons for the limited budget funds, the state cannot independently provide financing for the lifelong learning system without involving additional economic entities. Thus, this article is devoted to building expenditure optimization model as the main innovation in the financing of the lifelong learning system. For this purpose, the authors define the stage of formation, the essence and basic characteristics of the lifelong learning system in the modern world. The next step was a providing of a comparative analysis of the main trends in financing education in the countries of the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) and their partners and Ukraine at the expense of various sources (public and private) and for different levels of education (primary education, secondary education, postgraduate education, elementary education higher education, higher education). On the results of analysing the absence of structured information about extra-budgetary funding of lifelong learning system is indicated. Thus, authors developed the approach to estimating potential volume of extra-budgetary sources of funding for a lifelong education system by using structured equation modelling method, where the informational basis are education expenditures of the Consolidated Budget of Ukraine and the Education Index (as a component of the Human Development Index). For calculations software, STATISTICA 6.1 was used. This approach allows to indicate the expenditure optimization model and to determine the financial potential of the lifelong learning system development.

Це зумовлює формування нового типу освіти – освіти впродовж усього життя людини, а формування ефективних систем організації такого типу освіти повинно стати одним із стратегічних завдань для будь-якої держави, що прагне до сталого розвитку. Такі зміни вимагають інноваційного підходу на всіх етапах становлення нової системи, у тому числі в її фінансовому забезпеченні. Проте в силу об’єктивної обмеженості бюджетних коштів, держава не може самостійно забезпечувати фінансування системи освіти впродовж усього життя без залучення додаткових ресурсів від інших суб’єктів економіки. Таким чином, метою даної статті є розроблення інноваційної моделі оптимізації витрат в системі освіти впродовж усього життя. Підґрунтям для цього став проведений авторами аналіз сутності та основних характеристик системи освіти впродовж усього життя в різних країнах світу. Також проведено порівняльний аналіз основних тенденцій фінансування освіти в країнах Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) та їхніх партнерів, а також України за рахунок різних джерел (державних та приватних) та для різних рівнів освіти (початкова освіта, середня освіта, післядипломна освіта, незакінчена вища освіта, вища освіта). За результатами аналізу було виявлено відсутність структурованої інформації щодо позабюджетного фінансування системи безперервної освіти. Таким чином, авторами було розроблено інноваційний підхід до визначення потенційного обсягу позабюджетних джерел фінансування системи безперервної освіти за допомогою методу моделювання структурних рівнянь, де за базу розрахунку прийнято видатки на освіту Зведеного бюджету України й індекс освіти (як складова індексу людського розвитку). Для моделювання використано програмний продукт STATISTICA 6.1. Цей підхід дозволяє сформувати модель оптимізації витрат та визначити фінансовий потенціал розвитку системи освіти впродовж усього життя.