Протидія корупції в умовах воєнного стану: аналіз проблем та можливостей.

Abstract

Статтю присвячено аналізу проблем та можливостей протидії корупції в умовах воєнного стану. Початок повномасштабного вторгнення в Україні призвів не лише до суттєвих фінансових проблем в країні, а й до прояву високого рівня корупційності, що зумовило активні дії зі сторони держави до її протидії. Тому, розглянули держані органи, нормативно-правову базу, що здійснюють регулювання корупційних проявів, а також здійснили аналіз протидії корупції в умовах воєнного стану в Україні з визначенням можливостей у даній сфері. Окремо відзначили, що найбільшого масштабу корупції мають такі сектори як переказ (незадекларованих) на інші рахунки (відмивання коштів через віртуальні рахунки), розкрадання гуманітарної допомоги, збагачення фінансовими коштами, отриманими у вигляді допомоги під час конфлікту, несплата податків у зв’яку з воєнним станом, тощо. При цьому, визначили, що причиною тіньової економіки варто вважати податкове навантаження, регуляторний тиск, монополізація, недосконала судова система та безпосередньо корупція. Проаналізували кроки державних органів та введені ними програми, щодо зниження рівня корупції. Розглянули останні показники щодо рівня корупції в Україні, де відзначили, що показники України щодо рівня боротьби з корупцією в умовах воєнного стану значно зросли в порівнянні з попереднім роком, що стало можливим завдячуючи ефективній діяльності органів боротьби з корупцією та інших державних установ. Розглянули кількісні показники щодо гучних підозр та вироків за 2023 рік, при цьому, розглянули стягнення російського майна, яке було перераховано до спеціального фонду бюджету. При цьому, визначили, що досить проблемних залишаються аспекти щодо публічних закупівель та доступу до відкритих даних щодо посадових осіб, підприємств тощо. На основі проведеного аналізу, нами запропоновано рекомендації, що мають на меті протидіяти корупції в країні, серед яких ключовими є: (1) інституційні рекомендації, що передбачають запровадження реформи Рахункової палати та Державної аудиторської служби України; (2) правові рекомендації, що мають на меті розробити дієві механізми контролю з боку громадських організацій, ефективного використання активів корупціонерів та їхніх спільників на потреби держави; (3) структурні рекомендації, що передбачають утворення спеціалізованих відділів (та назначення відповідальних осіб) з метою запобігання та виявлення корупційних проявів та інших аналогічних ситуацій.

The article explores the challenges and opportunities associated with combating corruption during times of martial law. The commencement of a large-scale invasion in Ukraine not only caused notable financial challenges within the nation but also brought about a heightened incidence of corruption, prompting proactive measures from the government to address it. Consequently, we assessed the governmental institutions, the regulatory framework, and legal provisions governing corrupt practices. Furthermore, we carried out an evaluation of anti-corruption strategies during the implementation of martial law in Ukraine, identifying possible areas for enhancement in this field. Separately, it was noted that the largest scale of corruption has such sectors as transfers (undeclared) to other accounts (money laundering through virtual accounts), embezzlement of humanitarian aid, appropriation of funds received as financial aid during the war, non-payment of taxes due to martial law, etc. Simultaneously, it was established that factors such as taxation levels, regulatory constraints, monopolistic practices, deficiencies in the judicial system, and corruption itself contribute to the existence of the informal economy. They analyzed the steps taken by state bodies and the programs introduced by them to reduce the level of corruption. Recent data on corruption levels in Ukraine were examined, revealing a notable increase in the country’s efforts to combat corruption amidst martial law conditions compared to the previous year. This progress was facilitated by the proactive efforts of anti-corruption agencies and other governmental entities. Quantitative indicators regarding high-profile suspicions and verdicts for 2023 were considered, while the recovery of Russian property, which was transferred to a special budget fund, was considered. At the same time, it was determined that aspects regarding public procurement and access to open data regarding officials, enterprises, etc. remain quite problematic. Based on the analysis, we proposed recommendations aimed at combating corruption in the country, among which the key ones are: (1) proposals have been made to reform the Accounting Chamber and the State Audit Service of Ukraine institutionally; (2) legal recommendations aimed at developing effective mechanisms of control by public organizations, effective use of assets of corrupt officials and their accomplices for the needs of the state; (3) structural suggestions entail establishing authorized units (and appointing authorized individuals) tasked with preventing and detecting corruption, among other responsibilities.